「亞利桑那很多人沒聽過半導體」 美專欄作家示警：由外籍填補缺工是威脅

拜登競選2024年美國總統大選的同時，位於關鍵搖擺州亞利桑那的半導體工廠是否成功，受到了更多關注。拜登在2022年8月簽署《晶片和科學法》，提供527億美元的貸款、補助和數十億美元稅收抵免等措施，旨在打造在地晶片供應鏈並吸引英特爾、台積電等公司在美國設廠，其中1/4的資金專門用於資助研究和創造就業機會。

《華盛頓郵報》4月30日刊出專欄作家朗恩（Heather Long）、財經新聞廣播「交易場」（Marketplace）電台主持人里斯達爾（Kai Ryssdal）及製作人賀倫霍斯特（Maria Hollenhorst）共同撰寫的文章，指出拜登（Joe Biden）雄心勃勃的計畫欲將21世紀最重要的製造產業帶回美國，卻面臨一項重大挑戰，即能否有足夠技術人才來填補新的工作崗位。

他們在該文中寫道，大多數美國孩子從未夢想長大後要從事半導體工作，即使是在亞利桑那州，也有很多人都從未聽說過半導體。亞利桑那的工地難以招聘足夠的建築技工，尤其是焊接和管線安裝人才，工廠生產時程被迫推遲至2025年或之後。

文中直指：「目前，台積電因為引進台灣籍員工導致與美國人之間的摩擦，而成為新聞焦點。這顯示了一個威脅──如果美國工人沒有準備好，將有更多外國工人來填補缺口。」

根據台積電的說法，在亞利桑那鳳凰城興建的三座晶圓廠，預計將帶來約6000個直接的高薪就業機會。根據大鳳凰城經濟發展促進會（Greater Phoenix Economic Council）的分析報告，針對這三座晶圓廠的增額投資將創造累計超過2萬個單次的建造工作機會，以及數以萬計的間接供應商和消費端累計的工作機會。

然而，預計不少職位將由台灣工程師和在台灣完成培訓的美國工程師填補，這凸顯出美國缺乏熟練技術人才的問題。

許多人對半導體行業一無所知

美國新建晶圓廠預計需要約7萬名員工，其中約2萬8000個職缺將需要專業技術人員。考慮到1990年美國曾經生產全球37％的半導體，而現在僅佔10％。這引發了一個問題：美國是否能夠自行培養足夠人才，或需要依賴外國工人填補這些工作崗位？

該文作者的觀點認為，美國有望實現這一目標，但需要付出巨大努力。為了培養足夠的美國人才，必須迅速擴大社區大學的培訓、提升高中職業課程和加強學徒制度。儘管這聽起來可能容易，但實際上卻並非如此。

許多人對半導體行業一無所知，因此招募學生入學面臨著一定的挑戰，而尋找有經驗的人員來授課也十分困難。還有一個最令人意外的阻礙：半導體業會經歷週期性的繁榮和衰退。眼下，行業景氣低迷，一些公司正在進行裁員。

3月下旬，鳳凰城的馬里科帕社區學院（Maricopa Community Colleges）開設為期10天的入門課程，許多學生放棄便利商店、送貨的低薪工作來到這裡。他們的動機各不相同，有些是為了擺脫虐待關係，有些則看中這是一條踏上中產階級之路的途徑。離婚的45歲女性馬科夫斯克（Danelle Makofske）說：「這可能改變我的人生。我來這裡是為了重新開始，讓自己和兒子能夠獨立。」

2022年該職訓計畫啟動時，第一夫人吉兒（Jill Biden）曾親自造訪參觀。參與該計畫的亞利桑那州居民，若通過最終考試（幾乎所有人都通過），將獲得學費補助（291美元，約新台幣9500元）。學生將熟悉基本工具、流程，並穿上必須在8小時輪班工作中穿著的白色「兔子裝」，即連身無塵衣。

但一個月後，3月份的這批學生中只有1位成功在半導體業找到了工作。學員梅迪納（Gabriella Medina）說：「這有點令人失望，目前實際上並沒有太多的職缺。」28歲的梅迪納需要一份工作來養活十個月大的女兒，她不能無止境地等待半導體行業的職缺。

拜登曾經引以為傲地宣稱，半導體業的入門職位可望年薪達到六位數，但梅迪納得知晶圓廠的大多數初級職位僅支付每小時20到25美元（約新台幣650至815元），年薪約為5萬美元（約新台幣163萬元）。由於企業開缺減少，學院也大幅縮減了課程。上一學年，馬里科帕的快速入門計劃培訓了600多名學生，但今年這一數字下降至370人，今年夏季還未提供任何開課計畫。

年輕人也不熟半導體

英特爾執行長杰辛格（Pat Gelsinger）4月向本文的作者透露，他給希望進入半導體行業的年輕人的建議是，他們應該接受更多培訓，「這需要大約1年的社區大學類型的培訓。」

鳳凰城西部公立高中「西馬里科帕教育中心」（West-MEC）已經開始提供「能源與製造系統」課程。學生可花費兩年時間學習操作泵浦、閥門、液壓、電機配線、工業電腦和工業機器人。在這裡，學生們談論「流體循環」就像時下青少年談論泰勒絲（Taylor Swift）歌曲一樣輕鬆。

該校學生艾倫（Jacob Allen）介紹道：「我今年17歲，可以設計程式來控制生產線上的機械手臂。」艾倫與同學們獲得許多半導體公司招聘人員的關注，他們可以應聘時薪約25美元起跳的工作和學徒職位，畢業時考取10多份職業認證也能為就業前景加分。

West-MEC 面臨的最大挑戰是招生。儘管學校正在建造第二座高科技實驗室設施，預計於2026年啟用，但其先進製造課程只有44名十一年級學生和33名十二年級學生。不熟悉該產業的青少年要走進West-MEC 的高科技實驗室，看到機器手臂和大型機械時，才能體會葫蘆裡賣的是什麼藥。這也是艾倫所經歷的情況，但許多人並未像他那樣花時間深入了解。

學徒制「邊做邊學」

建造工廠的人力不足也是一大問題。一年多前，為了加快在美國建造晶片廠的進程，台積電從台灣調派了有經驗的技工前來支援。然而，代表4000多名亞利桑那州配管工、水電工、焊工和空調系統技術人員的「亞利桑那州管業469工會」（Arizona Pipe Trades 469 Union）提出反對，擔憂這會威脅到美國勞工的權益。他們向美國國會議員請願，要求阻擋這些台灣技工簽證的發放。

根據該文作者的觀點，以學徒制度培養相關產業人才是最理想的方案。在亞利桑那州，管業學徒培訓中心的停車位一位難尋。該中心擁有超過1000名學徒，人數幾乎是2022年的兩倍。隨著晶圓廠、高層公寓和醫院等建設需求的迅速成長，對管業技工的需求也在迅速上升，人們因高薪待遇蜂擁而至。

培訓中心管理人員萊爾德（Travis Laird）說：「從第一天開始，你就能拿到時薪21.41美元（約新台幣700元）的工資，並存入退休和醫療保險。這裡不收學費。你可以毫無負擔地完成這個課程。我們吸引了來自全國各地的人。」

管業學徒需要五年的培訓，每年都會加薪。畢業後，時薪將翻倍，每小時可賺取46美元（約新台幣1500元）的工資，還有其他福利。42歲起加入學徒培訓的拉米雷斯（Higinio Ramirez III）說道：「我能早點發現這個機會就好了。」

白宮宣布今年將提供約300億美元的聯邦補助來幫助建造晶圓廠。其中一部分資金將用於工人培訓。然而，現階段最迫切的需求是時間。要讓足夠多的美國人接受充分的培訓，以從事建築和工廠工作，將需要數年的時間。

亞裔人口預期將成長

對於成功進入半導體產業的人們來說，該產業有改善生活的潛力。在台積電停車場上，看到來自猶他州、科羅拉多州、加州、德州甚至新罕布夏州的車牌。人們來到這裡是為了高額的薪水，以及有機會參與改變遊戲規則的工作。

作者在文中建議，每家公司都應該開展學徒培訓。例如，台積電在亞利桑那州剛啟動一項學徒培訓計劃。但還有很長的路要走，尤其是技職教育需要增強實踐操作和實際工作經驗的部分，同時要與正規的教育機構（如社區大學或其他資格授予機構）整合起來。

在一個距離台積電晶圓廠大約15分鐘路程的購物中心。當地的亞裔開發商計劃在此開設亞洲食品超市、活動空間，以及該地區最大的中式與台式餐廳。業主預見將有更多亞洲人來此地參與晶圓廠的運營。勵志投資集團總裁李宗福（Zongfu Li，音譯）說道：「我們知道將會有許多台灣工程師，以及這個地區的亞洲人口將會成長。」

作者寫道，這也提醒著，如果美國無法提供足夠的本土人才，那麼新設工廠將不得不從其他地方引進人才。

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