人行、SWIFT合資 推人幣跨境清算

葉文義/綜合報導
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中國人民銀行網站本月23日正式發布公告稱,環球銀行金融電信協會(SWIFT)與4家人行掌管的中資機構合資1000萬歐元(約3.4億台幣)成立「金融網關信息服務有限公司」,這引發很多猜想與爭議,有人認為,這是「防美國切斷跨境清算,人行未雨綢繆!」也有人認為SWIFT是美國控制的國際支付清算體系,應該抓緊建立中國自主可控的國際支付清算體系。

中國銀行前副行長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員王永利撰文指出,與SWIFT合作建立金融網關,顯然不是為了應對「美國切斷SWIFT對中國的聯接」,相反,是為了加強與SWIFT的合作,並共同推進人民幣國際化與數位貨幣的發展。

王永利指出,SWIFT初衷是建立專業、中立(不受政治影響)、國際化的報文管理體系;SWIFT並不是美國的支付清算組織,也並非只運行美元支付清算(實際上運行十多個幣種,包括港幣和人民幣),接受10國中央銀行監督,更多受到歐盟的影響,而不是完全由美國控制的。

由於美元在全球支付清算中占比最高,美國透過對美元的監控而對SWIFT具有很大影響力,SWIFT董事長一般為美國機構代表,但美國在董事會中只有2個席位;美國在「911恐怖襲擊」後,以反恐為由強化對SWIFT影響,引發不少國家對SWIFT中立性的憂慮。

王永利強調,SWIFT發展成為覆蓋全球的金融電訊管理體系並保持穩定運行是非常不容易,一個國家要在SWIFT外重新建立一套獨立自主的環球金融電訊管理體系並能得到廣泛認可和使用是很難的,各個國家最好選擇依然是積極參與SWIFT的公司治理,強化SWIFT中立性,抑制單一國家對SWIFT的控制或干預。

王永利指出,能否將一個國家踢出美元與SWIFT清算體系,關鍵是美國及其盟友(特別是歐盟)是否會完全斷絕與這個國家的經濟往來,只要保持經濟往來,就難以將這個國家完全踢出美元與SWIFT清算體系,否則,反而會削弱美元的國際使用與SWIFT的業務發展。