人道超越政治

大陸籍漁船「閩龍漁61222」日前在金門東碇島西南方1.07浬處沉沒，船上6名船員待救，海巡署指揮金馬澎分署、金門巡防區及海巡隊派遣4艘巡防艇前往救援。我方海巡單位與大陸都派遣船隻搜救，成功救起2名生還者。這起事件發生後，確實有幾點突破值得肯定。

首先，依國台辦說法，福建省海上搜救中心立刻組織力量開展搜救，並將情況通報給台灣中華搜救協會，請其協調力量協助搜救。據悉雙方以我方畫定之禁限制水域區分，水域內的由金門海巡隊搜救，禁限制水域外的由大陸的搜救船搜救。亦即此次係由雙方共同搜救，不論最後結果如何，已展現基於人道救援之合作善意與默契。

再者，網傳大陸搜救人員一度「登島」搜索，海委會表示，陸方人員進入我方海域搜救，有向中華民國海難救護委員會台北任務管制中心通報，並無大陸海警企圖登島一事，我金防部除進行岸際搜救外，另亦特別派遣特戰海龍蛙兵營長率領潛水員，前往漁船翻覆點，下潛進行人道搜救。

尤其，過往兩岸依據「海峽兩岸海運協議」第7點，曾建立常態性搜救合作機制。2010年、2012年、2014年每2年輪流在金門、廈門及馬祖、福建馬尾海域舉辦兩岸海上搜救演練，但從2016年陸方單方面因政治因素停止辦理。

福建省海上搜救中心常務副主任、福建海事局局長陳凱去年7月曾表示，20多年來，與台灣海上搜救部門共同開展聯合搜救行動100多起，成功救助1000多名海上遇險人員。

期盼兩岸藉由此案例，未來更加強化合作救援機制，簡化通報流程，一切以共同保障兩岸人民生命財產安全為最優先。（作者為前移民署長、輔仁大學法研所兼任教授）