代理教師權益缺乏保障 民眾黨團:改善教師待遇方能保障教育品質

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【民眾網編輯韓博鈞/綜合報導】
有鑑於台灣因少子化導致基層教育教師的發展空間及缺額受限,連帶使得流浪教師大增,被迫只能以代理或代課教師的方式貢獻專長及所學,然而代課老師薪資、工作量等基本待遇卻長久不受重視。台灣民眾黨立法院黨團副總召高虹安、同黨立委張其祿和代理教師工會籌備小組發起人黃湘仙、秘書鄭保羅、法務孫老師21日召開「代理教師權益保,基層受教沒煩惱」記者會,呼籲政府應提高教育經費,改善教師待遇,讓代理老師不過勞,學童教育才能更有保障。

(民眾黨團召開「代理教師權益保,基層受教沒煩惱」記者會/照片由民眾黨團提供)
(民眾黨團召開「代理教師權益保,基層受教沒煩惱」記者會/照片由民眾黨團提供)

高虹安表示,許多國中小學校因資源與人員匱乏,時常無法聘請足額的行政人力,但隨著多元教育、十二年國教等各項計劃執行,各中小學的行政工作更加吃緊,行政職越累越沒人接,最後推給資歷最淺的代理教師。偏鄉學校找不到人、市區型學校則受限於地方政府緊縮教師員額,因此默許各校以「特殊情況」報准同意,形成了越來越多代理老師接導師或各處行政職務,但下學年可能換人的現象。高虹安續指出,暑假是擔任行政職務的老師最忙的時候,但代理老師卻依舊只給薪到6月底學生放暑假當天,暑假期間則以是否「有上班事實」為給薪標準,薪資待遇與正式老師差了2個月。

高虹安提出3大訴求,首先是「代理教師聘期應統一且完整」,代理教師承擔的職務、責任,和正式教師相同甚至超過,更有許多代理教師為求工作權與收入穩定,暑假常會無償辦公或教學,且教師聘期本就是完整一年,代理教師不該有差別待遇;第二是「全國教師薪級敘薪制度應皆可延續」,全台教師薪級制度應遵循同一規範遵循;第三,即使因員額控管等各種因素而無法補足正式教師員額,也應該有一定比例,而不是永遠地剝削代理教師,這也等於變相剝奪學生的受教權。

張其祿則表示,有些縣市無法給予完整補助,導致無法給予代理教師完整一年聘期。相關部會與立法院可以一起想辦法改善代理教師的待遇,應該提高教育預算,以專案補助的方式進行,又或是重新評估目前的規定,是否不足以負擔當代學校的職能等。

張其祿進一步指出,目前已有33位教育部離退官員至私校擔任要職,其中包括7位前教育部長。高教工會理事長周平直言,退休人員至私校任職將出現不當利益勾結、行政肥大化等現象。類似情形已構成教育界及軍公教界金字塔頂端的族群占用原本可以提供給教育新生代人才的資源,造成資源分配不均及教育發展世代斷層。

張其祿也提到,教育部長潘文忠2016年時曾表示將修訂旋轉門條款,規定高校與技職司長以上的官員離職或退休後,三年內不得轉任私校董事或校長,至今卻都沒有做到。張其祿呼籲政府修法禁止教育部官員離退後至私校擔任「各種有給職」,並要求現任所有教育部官員公開宣示,退休或離職後「不至私校任職」;更要提醒教育部,必須針對各級學校及私校「任用太多退休軍公教人員」、「私校亂聘業界講師」及「私校治理失能」等問題有所改善。

民眾黨團認為,代理教師負擔的工作量與責任義務不比正式教師少,待遇及權益卻長久不受重視;而少子化已萎縮教育發展空間,旋轉門又扼殺新進教育人才發展,教育部不該再推諉責任,無論是修法或是提高教育經費,必須有所作為,保障代理教師權益,讓基層教育沒煩惱,更要儘速重啟「旋轉門條款」,讓新世代教育人才有發展空間,別把學校治理及台灣教育發展置於嚴重的道德風險下。

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