以台灣之名 外交走不通

林佳龍出任外交部長後，雖然在參與世界衛生組織及聯合國案方面沒有成績，但因為是陳年老案，不能加以苛責。如今南非遷館以及立陶宛代表處改名案，正是林佳龍大顯身手的時機。

南非政府日前正式要求我駐南非代表處在10月30日前，遷出首都普勒托利亞。並揚言倘若不遷出，就直接關閉代表處。南非政府認為台灣是一個經濟實體，台斐關係是非官方的經貿文化交流，台灣代表處理應設置在南非第一大城，也是經貿中心的約翰尼斯堡，而不是政治中心普勒托利亞。

南非的說詞不無道理。但是林佳龍拒絕搬遷。一方面下令研擬反制措施，一方面派員與南非政府極力交涉。結果對方同意就此事再進行協商。

南非原本立場堅定，如今態度軟化，其中的轉折耐人尋味。是顧忌台灣的反制措施？還是台灣提供動人的誘因？或是美國出面干預？甚至是中共略微鬆手？外界難以知曉。目前看來，外交部長林佳龍成功地穩住了一次外交危機。至於本案未來將如何落幕？南非政府如何自圓其說？都還有待觀察。

駐立陶宛代表處改名事件，就更值得關注。民進黨政府於2021年11月在立陶宛設立「台灣代表處」，引起軒然大波。中共立刻將與立陶宛的外交關係由大使級降為代辦層級。

立陶宛於本年10月底結束國會大選，在野的社會民主黨成為執政黨。該黨主席帕魯克斯將出任新政府總理。帕魯克斯近日表示，允許以「台灣」名義設立代表處一事，是立陶宛的「重大外交錯誤」。新政府未來將積極尋求恢復與中國大陸「關係正常化」。立陶宛總統諾賽達也曾表示「台灣代表處」應該比照歐盟其他國家改成「台北代表處」。

林佳龍當然反對更名。外交部表示，代表處名稱是台立雙方政府的共識，也是經過審慎協商後所決定。林佳龍則強調會努力維護與立陶宛關係，且任何變更都需要經過雙方協商程序。不過立陶宛政權輪替後，新政府未必會遵守舊政府與台灣達成的共識。

民進黨政府在立陶宛設立「台灣代表處」的目的只有一個，就是藉由「台灣代表處」在國際場域宣揚台灣意識，製造「一中一台」的國際印象，實現「務實台獨」的夢想。對民進黨政府而言，這才是外交工作的主軸，比維持邦交國、代表處設於駐在國首都更為重要。因此在立陶宛投注甚大的資源，甚至超過對邦交國的援助。也因為此事事關重大，林佳龍必須竭盡全力，守住「台灣代表處」。

立陶宛當初同意我設立台灣代表處，背後有美國的支持。如今川普將重返執政，勢必以本國經濟安全為重，不會在國際間干預與美國國家利益無關的事務。民進黨政府在立陶宛藉台灣代表處構築的台灣夢，會不會終究是南柯一夢？也有待觀察。（作者為退休大使）