以色列、伊朗政權更迭 美國重返核協議受考驗(影音)

以色列及伊朗近期相繼選出新任領導人，讓中東局勢就此進入了全新局面，美國與兩國關係的發展，特別是拜登極力推動的伊朗核協議，也成為各方觀察焦點。

以色列新政府基礎脆弱 將聚焦非爭議性議題 

以色列由反對派所組成的聯盟，日前以微幅差距組成了新的聯合政府，成功終結執政長達12年的前總理尼坦雅胡(Benjamin Netanyahu)政權。新政府將由右翼小黨領袖班奈特(Naftali Bennett )率先擔任未來2年的以色列總理，以色列政局自此進入了全新時代。

然而，班奈特新政府也面臨了重重考驗，薄弱的執政基礎，使得它依然要面對尼坦雅胡可能重奪政權的威脅，而在各種重大議題決策時，還得處理不同政治光譜黨派之間的角力。不少專家因此認為，新政府會先把執政重心，放在比較沒有爭議的議題上。

政治分析師申德琳(Dahlia Scheindlin)：『(原音)當然，我們現在講的國家優先事項，必須與每個領域都有關，是沒有太多意見分歧的議題，像是如何復興經濟、衛生及環境事務，所以我想他們要做的是試圖列出優先順序，聚焦那些事，而且可能還不會去開啟最具爭議的議題，像是有關以色列和巴勒斯坦衝突、宗教及國家的議題。這些已有部分在檯面上了。』

但除此之外，以色列與美國的關係也是班奈特政府的另一項考驗。特別是尼坦雅胡任內親共和黨的對美政策，讓以色列與民主黨人士關係惡化，以色列新任外交部長拉皮德(Yair Lapid)上任後也坦承，必須修正與新拜登政府及民主黨人士的合作方式。

美以關係 將受伊朗核協議考驗

而美以關係的關鍵測試點是伊朗問題。拜登(Joe Biden)尋求重返川普已退出的核子協議，以色列則一直堅稱核協議將讓伊朗有機會發展核武。班奈特也在伊朗選出強硬派的新總統萊希(Ebrahim Raisi)後，強調這是國際強權「最後醒來的機會」，不能讓伊朗擁有毀滅性武器。

儘管如此，美聯社分析指出，雖然以色列政府堅定反對伊朗核協議，但應該不會像尼坦雅胡在2015年時高調與美國做對，而是可能關起門來討論這項議題。專家並認為，以色列可能會要求美國對重返核協議提出「戰略報酬」，像是維持部分對伊朗的制裁。

極端保守派上台 伊朗核協議添不確定性

以色列新政府組成後，伊朗極端保守派的法官兼教士萊希也贏得大選，即將接替溫和派的魯哈尼(Hassan Rouhani)，成為伊朗新任總統。萊希雖然被視為強硬派，但專家普遍認為，在伊朗最高領袖哈米尼(Ayatollah Ali Khamenei)仍然希望能藉由核協議來解除西方制裁，讓伊朗至關重要的石油出口重返國際市場下，萊希應不會改變對核協議談判的立場。

拜登上台後，為重返核協議，與伊朗從4月開始在歐盟的居中協調之下，多次在維也納進行間接討論，目前談判雖然距離達成協議更加靠近，但仍然無法克服部分分歧。專家認為，這對萊希將形成挑戰。

美聯社(Associated Press)波斯灣及伊朗新聞總監康貝雷爾(Jon Gambrell)：『(原音)現在仍有疑問，維也納最終會得出什麼樣的協議。特別美國已表達希望更強大及長久的核子協議，而且也可能希望與伊朗討論，有關伊朗對中東各地民兵的支持，及其彈道飛彈計畫。這些談判對萊希將非常困難，部分是因為他是強硬派，伊朗的強硬派政治人物通常會極力反對西方施加的限制。』

不過，距離萊希8月正式就任仍有一段時間，伊朗核協議的談判或許會出現轉圜空間。紐約時報分析，最高領導人哈米尼不僅是這次伊朗總統大選的主導者，也是核協議設局者。因此，目前存在一個論點，認為重返核協議的談判甚至可能在接下來幾週，在溫和派總統魯哈尼任內達成共識，這可讓伊朗國內對屈服西方達成協議的可能怒火，或解除制裁仍無法挽救伊朗經濟的民怨，都推給魯哈尼政府承擔。而8月才上任的萊希政府，可在不承擔重返核協議責任的情況下，享受解除制裁帶來的經濟紅利。

以色列及伊朗政局的變化，新的政治面孔既帶來了新的可能性，也增加了中東局勢的不確定性，也為拜登在中東的各項權衡與談判，帶來新的挑戰。

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