以色列-哈瑪斯戰爭》中東危機成大國博弈場 中國、俄羅斯尋求機會提高地位

隨著對中東衝突規模擴大的擔憂增加,以色列-哈瑪斯戰爭加深以美國為首的西方與中俄之間的分歧。本周,聯合國安全理事會的決議受到顯著影響,因為常任理事國美國、俄羅斯和中國都擁有否決權,且它們對此沒有共識。

截至21日,這場衝突已造成加薩走廊4385人喪命,其中包含1756名兒童,另有1萬3561人受傷;以色列境內1400多人死亡,包括32名美國人、19名俄羅斯人和4名中國人。美國總統拜登(Joe Biden)強調美國支持以色列,譴責哈瑪斯(Hamas)7日發動的殘酷襲擊,支持以色列軍隊的「克制」報復。而中國國家主席習近平和俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)採取了不同的方式。

美國國家廣播公司(NBC)報導,中俄領導人的回應基本相似,譴責對平民的襲擊,敦促停火並提出調解,但未明確譴責哈瑪斯。兩國表示,解決衝突的辦法在於「建立獨立的巴勒斯坦國」,中國和俄羅斯在高層官員會晤中重申了他們對此議題的共同立場,並表示他們正在緊密協調雙方的中東政策。

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2023年10月18日,第三屆「一帶一路」論壇在北京的人民大會堂登場。 (美聯社)

《路透》(Reuters)分析指出,以色列-哈瑪斯戰爭為莫斯科和北京提供了一個機會,以提高他們作為發展中國家支持者的聲譽,這與美國的立場形成明顯對比,因為美國完全支持其盟友以色列。

中國和俄羅斯都有支持巴勒斯坦人的歷史,並且都批評美國將巴勒斯坦人邊緣化。新加坡國立大學中東研究所的資深研究員沙曼(Jean-Loup Samaan)表示:「強調美國在衝突中的負面作用顯然符合中俄共同利益,這也符合他們關於需建立新世界秩序以替代美國的敘述。」

中俄聯手協調回應

19日在卡達與俄羅斯外交部次長博格丹諾夫(Mikhail Bogdanov)會談中,中國中東問題特使翟雋表示:「巴以衝突達到目前的狀態的根本原因是,未能保護巴勒斯坦人民的合法國家權利。」

喬治華盛頓大學國際關係學者沙特(Robert Sutter)指出,中國和俄羅斯的立場是:「他們試圖保持對外關係穩定,但顯然,他們正逐漸傾向於支持巴勒斯坦,而非以色列。」

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2023年10月19日,中國政府中東問題特使翟隽和俄羅斯外交部次長博格丹諾夫在卡達會面。(AP)

普京去年2月下令入侵烏克蘭之前,中俄已宣布締結「無止境」合作夥伴關係,隨著它們與西方國家的聯繫惡化,這兩國的關係變得更為緊密。中國在政治和經濟上支持俄羅斯的戰爭,因為它認為莫斯科有助於北京挑戰西方主導的全球秩序。

本周,普京出席了在北京舉行的「一帶一路」倡議十週年峰會,突顯了中俄之間緊密的關係。這次出訪是自今年3月國際刑事法院對他發出涉嫌戰爭罪的逮捕令以來,首次踏出前蘇聯地區。

莫斯科國立大學亞非研究所所長馬斯洛夫(Alexey Maslov)表示,普京參加更多地是為了展示他仍然擁有強大的朋友,而不僅僅是關於「一帶一路」倡議,因為俄羅斯並未參與其中。他補充道,習近平試圖表現出對普京的「最大尊重」,將俄羅斯領袖至於「相同的地位」,這兩位領導人並肩進入人民大會堂。

中國表示,普京與習近平進行了三個小時的會談,包括「就巴以局勢深入交換了意見」。華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)專家奧特曼(Jon Alterman)表示,中國和俄羅斯在評估這一危機時主要關注美國,而不是以巴勒斯坦或以色列的觀點,「如果美國能有效團結國際社會,這對他們來說是不利的。如果美國及其盟友變得越來越孤立,他們會認為這對他們有利。」

習近平在「一帶一路論壇」上的演講中並未提及以色列與哈瑪斯之間的衝突。他的官員則更加直接,中國外交部長王毅上週告訴沙烏地阿拉伯外交部長,以色列已經「超越了自衛的範圍」,應當「停止對加薩的集體懲罰」。

以色列對中國的回應「深切失望」,在哈瑪斯的襲擊中,許多家庭被殘忍殺害或被擄為人質。以色列智庫「阿巴埃班國際外交研究所」(Abba Eban Institute for International Diplomacy)亞洲政策計劃主任阿夫特曼(Gedaliah Afterman)表示:「從以色列的角度來看,這是以色列的911事件,甚至更糟糕,而中國的反應就像這只是又一輪常規衝突。」

以色列駐香港總領事藍天銘(Amir Lati)指出,任何希望在中東發揮作用的國家都需要採取「更加平衡的方法」。他說:「我們期望國家,特別是我們認為友好的國家,將這些可怕的罪行視為恐怖主義,一些譴責聲明模糊的國家令人失望。」他補充說,呼籲尋求「兩國方案」不切實際,因為哈瑪斯並不支持。

等待阿拉伯國家的表態

馬斯洛夫表示,中國和俄羅斯之所以不譴責哈瑪斯,是因為它們正在等待評估其他國家的回應,包含與它們有深厚經貿往來的中東主要產油國,還有印尼和馬來西亞等穆斯林國家。「俄羅斯將跟隨多數阿拉伯領袖的意見」,他補充說,俄羅斯不希望激怒其境內的伊斯蘭武裝分子,特別是車臣和達吉斯坦共和國的分離主義者。

儘管中國在維吾爾族問題上受到譴責,但它長期支持巴勒斯坦,並在1988年承認了巴勒斯坦國。中國也試圖平衡與以色列的關係。習近平6月在北京接待來訪的巴勒斯坦總統阿巴斯(Mahmoud Abbas);而在以色列-哈瑪斯戰爭爆發前,以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)原計劃於10月訪問中國。

習近平致力擴大中國的全球影響力,同時試圖將中國定位為烏克蘭以及中東地區的潛在調解者。中國西北大學中東研究所副教授王晉強調,中國應對中東地區的方式「一直非常明確」。他稱:「中國不試圖在中東尋找代理人,不試圖從中東謀取利益,也不試圖填補所謂的中東真空。這是中國的思維方式,與美國不同。」

北京今年在中東獲得外交勝利,協調沙烏地阿拉伯和伊朗恢復外交關係,並積極支持擴大金磚國家(BRICS)集團與中東國家合作,該組織明年將增加6個成員國,包括埃及、伊朗、沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國。

<cite>2023年8月23日,巴西總統魯拉、中國國家主席習近平、南非總統拉馬福薩、印度總理莫迪和俄羅斯外交部長拉夫羅夫(由左至右)在南非金磚會議期間合影。(美聯社)</cite>
2023年8月23日,巴西總統魯拉、中國國家主席習近平、南非總統拉馬福薩、印度總理莫迪和俄羅斯外交部長拉夫羅夫(由左至右)在南非金磚會議期間合影。(美聯社)

中國能夠發揮調解作用嗎?

美國國務院發言人米勒(Matthew Alan Miller)在國務卿布林肯(Antony Blinken)與中國外交部長王毅通話後告訴記者,布林肯敦促北京利用其影響力,防止以色列和哈瑪斯之戰擴散到其他國家。

但美國駐華大使伯恩斯(Nicholas Burns)11日表示:「中國是否有能力成為真正的調解者還有待觀察,在那裡你必須向雙方說實話。」他補充說:「這種美國長期實踐的實用外交策略,你不太能在中國身上看到。所以我認為他們對這些地區的問題似乎有一些距離,無法像美國一樣參與。」

目前,北京對加薩衝突的回應相對較低調,本週中國官媒的報導重點是「一帶一路論壇」。獨立研究組織「中國媒體計畫」主任班志遠(David Bandurski)表示,儘管中國官方媒體傾向於強調北京在全球事務中的外交實力和日益增重的角色,但對於以色列問題,中國的行動並不積極,所以官媒能著墨之處不多。

與此同時,華府派遣兩艘航空母艦到地中海東部已經改變地緣政治局勢。阿夫特曼指出,「這對以色列來說是一個很大的驚喜,我認為其他美國在該地區的盟友正在密切關注這一點,」這也向中國傳遞了美國仍然在中東地區仍佔據重要地位的信息。

阿夫特曼強調,雖然中國在軍事實力方面難以與美國競爭,但它可以透過與該地區各方的關係,發揮調解作用,減緩緊張局勢。他解釋道:「中國在人道問題上處於有利位置,我指的是確保被綁架到加薩的平民人質獲釋。」阿夫特曼指出,中國和俄羅斯,特別是後者在中東地區的實力已不如以往,似乎正竭盡所能,盡量保持更多的選擇權。

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2019年,中國政府中東問題特使翟隽和巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯在約旦河西岸拉馬拉會面。(AP)

 

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