俄國突擊檢查土耳其外海商船 考驗俄土良好關係

俄羅斯8月中在土耳其外海對一艘貨船突擊檢查,升高黑海地區緊張情勢,此事件除了同時考驗俄羅斯與土耳其的良好關係,也考驗艾爾段如何在俄羅斯與西方之間取得微妙的平衡。

俄羅斯8月13日在土耳其外海對一艘貨船進行突擊檢查,將烏克蘭戰爭的惡果帶到北大西洋公約組織(NATO)的另一個前線,並升高了風險,而在此同時,安卡拉(Ankara)正試圖說服莫斯科回到一項能夠使黑海恢復部份平靜的穀物出口協議。

俄羅斯武裝海軍陸戰隊在8月13日,在土耳其西北方外海60公里(37英里)處,透過直昇機突擊檢查一艘母港位於土耳其的船隻。事發地點雖然屬於國際水域,但是非常接近伊斯坦堡(Istanbul),莫斯科稱是對這艘要前往烏克蘭的船隻進行檢查。

屬於北約第二大軍事力量的土耳其,沒有對這起發生於俄烏戰場南端遠處的事件公開置評。俄烏戰爭已在黑海北方持續了一年半。

多位分析家表示,這起事件考驗著土耳其總統艾爾段(Tayyip Erdogan)要維持與俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)良好關係的決心。土耳其已邀請蒲亭8月前往土耳其討論恢復這項由聯合國(UN)斡旋所達成、目的在保護烏克蘭穀物出口的協議。

伊斯坦堡顧問機構「博斯普魯斯觀察員」(Bosphorus Observer)的地緣政治分析師鄂薛科(Yoruk Isik)表示:「這種在離伊斯坦堡如此近的地方進行的侵犯行為不但未被制止,也不尊重土耳其的整體權利。」

他說,「安卡拉的沉默很奇怪,但顯示出土耳其期望蒲亭訪問並回到穀物協議。」

自俄羅斯7月離開黑海穀物協議以來,俄羅斯與烏克蘭都發出警告,並對各自外海的船隻發動攻擊。這些引發人們擔憂,整個黑海的商業船運風險將會升高。

雖然烏克蘭和其他一些西方國家已經為烏克蘭的出口提出數條替代路線,但是同樣與基輔(Kyiv)關係良好的安卡拉,以安全為由默默反對這些路線。安卡拉想要西方國家接受俄羅斯的一些要求,而讓俄羅斯放棄其他要求,並在聯合國與土耳其的監督下重啟烏克蘭穀物出口。

俄羅斯在16日攻擊了更多的烏克蘭港口設施,即使基輔宣布一艘貨櫃船經過烏克蘭自己的「人道走廊」駛離敖德薩(Odesa)。「人道走廊」是烏克蘭與西方國家提出的替代選項之一。

聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)秘書長葛林斯潘(Rebeca Grynspan)表示,聯合國貿易和發展會議正在聯繫各方回到談判桌,雖然這樣做很「困難」,部分考量到穀物基礎設施在最近遭到轟炸。

土耳其在俄烏間的微妙平衡

黑海以及土耳其海峽是烏克蘭與俄羅斯用來接觸世界市場的主要路徑。烏克蘭與俄羅斯為世界上兩個最大的農業生產國。

自從1年期限的穀物協議破裂、推高全球商品價格,並升高聯合國對世界飢餓的擔憂以來,俄羅斯與烏克蘭曾經表示,他們會將接近對方港口的船隻當作潛在軍事船隻對待。

土耳其前外交官、安卡拉外交政策分析家塞翟(Aydin Sezer)表示,鑒於莫斯科與基輔對船隻發出的警告,俄羅斯檢查這艘掛有帛琉(Palau)船旗的蘇克魯歐坎號(Sukru Okan)貨船,技術上是在戰區內發生。

塞翟說,由於土耳其已經向烏克蘭提供武裝無人機與其他武器,並也聲稱在戰爭中保持中立,所以,「要土耳其在這件事情上發聲說話頗有挑戰性。」

土耳其已經將自己定位在要促成烏克蘭與俄羅斯之間的任何和平會談。土耳其反對俄羅斯的侵略,但也反對西方對莫斯科施加制裁,並在戰爭期間增加與俄羅斯的經濟合作。

土耳其國防部一位官員表示,安卡拉正在檢視黑海的突擊檢查事件,但沒有提供更多細節。金融資訊服務機構路孚特(Refinitiv Eikon)的船運數據顯示,這艘船隻之後航往羅馬尼亞水域。

俄羅斯對蒲亭可能訪問土耳其尚未置評,雖然土耳其已多次提出邀請,包括在8月2日兩國領導人的通話中。

俄羅斯曾經表示,會回到穀物協議,只要西方履行義務,確保俄羅斯自己的穀物與肥料能順利出口,以及取消對俄羅斯在支付和物流上的限制。

塞翟表示,俄羅斯的兩項主要要求包括,讓一家俄羅斯銀行納入環球銀行金融電信協會(SWIFT)支付系統,以及同意俄羅斯出口農業相關商品。

塞翟說:「因此,艾爾段應該進行協商,並嘗試說服西方國家,而不是蒲亭,來恢復穀物協議。」

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