俄土的魔鬼交易!普京為艾爾多安提供勝選籌碼 《外交政策》:歷史仇恨及長期競爭可能比共生關係重要
土耳其將在5月舉行總統大選及國會選舉,尋求連任的土耳其總統艾爾多安獲得俄羅斯總統普京提供的經濟協助,成為勝選籌碼。艾爾多安希望加深與俄羅斯的關係,同時又重視其北約成員國身分,美國期刊《外交政策》則指出,土俄之間的歷史仇恨及長期競爭可能會比目前的經濟共生與政治共生關係來得重要。
俄羅斯與土耳其之間是歷史上的「宿敵」,過去數百年間曾交戰多次,重要的「俄土戰爭」就有10次。兩國的新愁舊恨不斷,2015年,土耳其擊落一架侵犯土耳其東南部臨近敘利亞邊境領空的俄羅斯戰鬥機,兩國關係因此惡化。
2016年6月,土耳其總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdogan)道歉,並表示準備恢復雙方關係。1個月後,土耳其未遂政變後,俄羅斯向艾爾多安提供協助。
俄羅斯總統普京與土耳其總統艾爾多安。(美聯社)
去年2月烏克蘭戰爭爆發以來,俄羅斯為土耳其提供了人員及金錢的重要協助,並獲得大量利益為回報。美國智庫「卡內基國際和平基金會」(Carnegie Endowment for International Peace)高級研究員科斯昆(Alper Coskun)表示:「俄羅斯及土耳其(合作)是權宜結合關係。」
俄羅斯提供人員及金錢
烏克蘭戰爭爆發以來,俄羅斯大量資本流入土耳其,支持了土耳其經濟,普京甚至對土耳其提供烏克蘭的有限軍事支持視而不見。目前,俄、土正談判潛在的天然氣優惠,土耳其已要求俄羅斯將天然氣付款期限延後到2024年,至少提供暫時的經濟紓困。
《外交政策》(Foreign Policy)指出,對於遭到孤立且受制裁的俄羅斯來說,土耳其已成為金融避風港。去年,兩國貿易額估計達700億美元,土耳其是俄羅斯的重要貿易夥伴。土耳其媒體《自由日報》(Hurriyet Daily News)報導,數百家西方公司正考慮在土耳其開設辦公室繼續與俄羅斯進行貿易以規避制裁。
過去1年裡,大量俄羅斯人湧入土耳其,許多俄羅斯人正購買土耳其的房產,一些人則是為了逃避徵兵。僅去年1年,俄羅斯人就在土耳其開設了1363家新公司,而根據土耳其政府的數據,在土耳其各大城市的移民辦公室,現在的居留證申請者主要是俄羅斯人,其中超過15萬5000人已獲得批准。
Hundreds of thousands of Russians have fled their country in recent weeks to avoid being forced to join in Putin’s War against Ukraine. Turkey is one of the places where Russians are finding refuge, as the Associated Press reports:
Associated Press https://t.co/GC7Ka39sNU pic.twitter.com/sQwQWvAyG9— ChicMik (@ChyMik) October 5, 2022
土耳其及其經濟大多歡迎新來者及其現金,某種程度上,它們暫時改變了土耳其城市的面貌,例如第一大城伊斯坦堡(Istanbul),大城市的租金飆升,咖啡館裡擠滿了俄羅斯遊客。
土耳其5月大選前,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)為艾爾多安提供協助是他最佳的選擇。俄羅斯的政治分析師哈斯(Kerim Has)表示:「普京真的別無選擇,所以這是務實的做法。雖然艾爾多安並非總是俄羅斯的可靠夥伴,但普京在土耳其及其他地區沒有更好的合作選擇,所有其他的選擇都是更親西方的領導人。」
土耳其的平衡做法
對土耳其而言,維持甚至加深與俄羅斯的關係,同時保持其北約(NATO)重要成員國的地位是棘手但亟須的平衡行動。土耳其夾在伊朗及西方之間,與敘利亞有陸地邊界,控制黑海(Black Sea)的出海口,土耳其與烏克蘭及俄羅斯有海上邊界。烏克蘭戰爭爆發以來,土耳其支撐了烏克蘭的軍事努力及俄羅斯飽受戰爭蹂躪的經濟。
土耳其在北部海岸向烏克蘭提供無人機,用於對付俄羅斯軍隊時發揮巨大作用,土耳其也協助談判達成允許烏克蘭穀物從黑海港口運出的協議。與此同時,土耳其增加購買俄羅斯出口的天然氣與石油,並在一定程度上協助保護俄羅斯免受懲罰性制裁。政治分析師哈斯表示,土耳其對烏克蘭的協助並未改變戰爭的局勢,「軍事援助一定存在,不應被低估,但那沒越過俄羅斯的紅線。土耳其沒派出坦克或戰鬥機,這對俄羅斯當局來說是可以容忍的程度。」
The West has mostly stopped importing Russian energy. Instead, the 3 biggest importers are now China (black), Turkey (green) & India (brown). A big rejiggering that's fine as long as Russia's oil exports happen under the G7 cap. That's likely for India, but not China or Turkey... pic.twitter.com/n1t9AtiSKz
— Robin Brooks (@RobinBrooksIIF) March 7, 2023
對土耳其來說,俄羅斯提供了機會,但也構成威脅。俄羅斯控制烏克蘭沿海城市必定不符合土耳其的利益,但敘利亞北部庫德族(Kurdish)崛起也不符合土耳其的利益。2014年以來,美國一直支持敘利亞北部的庫德族戰士,土耳其則聲稱庫德民兵與土耳其的庫德工人黨 (PKK) 有著密切關聯,庫德工人黨是土耳其、美國、歐洲指定的恐怖組織。此外,俄羅斯一直支持敘利亞總統阿塞德(Bashar al-Assad),土耳其則支持敘利亞的反對派。
對土耳其來說,實用主義很重要。地理上及軍事上,土耳其將自己置於西方陣營,一直是西方的重要盟友,但土耳其在經濟上別無選擇,只能與俄羅斯合作。政治分析師哈斯表示:「如果俄羅斯切斷對土耳其的天然氣供應,那將是一場災難。同樣地,如果土耳其經濟崩潰,歐洲銀行也將因它們貸給土耳其從款項數目而受到損害。」
《外交政策》指出,對於艾爾多安來說,這是出於他的地緣政治需求、政治需求、經濟需求所做的魔鬼交易。今年5月,艾爾多安將面臨他最具挑戰性的選舉,而俄羅斯的支持可能協助他度過難關。
2022年3月24日,土耳其總統艾爾多安在比利時布魯塞爾參加北約峰會,討論烏克蘭危機。(美聯社)
然而,土耳其的外交事務分析師科卡克(Muhammet Kocak)表示,土耳其及俄羅斯之間的歷史仇恨及長期競爭可能會贏過目前兩國直接的經濟共生及政治共生關係。科卡克表示:「由於與俄羅斯的夥伴關係,土耳其解決了主要與敘利亞相關的緊迫安全問題,但與此同時,土耳其重視其北約成員身份及與西方的安全聯盟。從長遠來看,俄羅斯仍然是土耳其的歷史競爭對手及安全威脅,這些動力可能比經濟利益更重要。」
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