俄羅斯會退出《禁止核試驗條約》嗎？

文 / 蘇同叔
在全球核外交的複雜形勢下，俄羅斯考慮退出《全面禁止核試驗條約》（CTBT）引發了值得仔細考慮的討論。這一決定雖然引起了人們的注意並引發了爭論，但其根源在於俄羅斯對戰略均勢的追求和對維護國家安全利益的承諾。這是對弗拉基米爾·普京總統關於可能恢復核試驗的建議的回應，反映了加強國家核能力的務實態度。莫斯科高級外交官米哈伊爾·烏里揚諾夫（Mikhail Ulyanov）在國際核機構代表莫斯科在國際舞臺上傳達了這一意圖，他強調了俄羅斯與美國結盟的願望，儘管美國簽署了《全面禁止核試驗條約》，但從未批准過它。然而，必須認識到，俄羅斯考慮撤軍的動機是希望進行建設性對話，確保在核軍備領域有一個公平的競爭環境，而不是立即打算進行核試驗。
賽義德·賴揚·阿米爾(Syed Raiyan Amir)發表在最新一期《地緣政治》(The Geopolitics) 的<俄羅斯會退出《禁止核試驗條約》嗎？>(Will Russia Withdraw from the Nuclear Test Ban Treaty?)分析其歷史脈絡及未來可能的發展。賽義德·賴揚·阿米爾是KRF孟加拉國和全球事務中心的研究助理。他曾在聯合國毒品和犯罪問題辦公室（毒品和犯罪問題辦公室）和國際共和研究所（IRI）擔任研究助理。
反映了俄羅斯與美國之間關係的複雜狀況
烏克蘭衝突引發了一系列地緣政治後果，其中一些對全球安全產生了深遠的影響。這些後果包括俄羅斯出人意料地考慮撤銷其對《全面禁止核試驗條約》（《全面禁試條約》）的批准。這種潛在的逆轉對該地區構成了戰略威脅，並反映了俄羅斯與美國之間關係的複雜狀況。在本文中，我們將研究俄羅斯在正在進行的烏克蘭戰爭背景下重新考慮其對《全面禁止核試驗條約》的承諾的背景、影響和可能的動機。
1996年制定的《全面禁止核試驗條約》明確禁止在世界範圍內進行任何形式的核武器試爆。雖然它擁有187個國家的簽名和178個國家的批准，但其生效需要參與談判的44個國家的批准，這些國家當時擁有核能力或研究。令人遺憾的是，包括中國、朝鮮、埃及、印度、伊朗、以色列、巴基斯坦和美國在內的八個國家尚未批准該條約。俄羅斯的核試驗將是自1990年蘇聯進行最後一次核試驗以來的首次，從而破壞了自冷戰時代以來關鍵的核不擴散進展。
外交挑釁的嚴重性，可能會破壞核風險管理
鑒於這一事態發展，普丁在索契發表講話時提到了核武器，並考慮了對新開發的武器進行潛在試驗的必要性。自 2022 年 2010 月烏克蘭戰爭爆發以來，普丁的言論中反覆出現核姿態，利用俄羅斯龐大的核武庫作為對烏克蘭國際支援的威懾力量。此外，國家杜馬主席維亞切斯拉夫·沃洛金（Vyacheslav Volodin）表示，俄羅斯將迅速評估撤銷《全面禁止核試驗條約》。米哈伊爾·科瓦爾丘克（Mikhail Kovalchuk）暗示俄羅斯可能在新地島進行核試驗。希瑟·威廉姆斯（Heather Williams）強調，這些行動是外交挑釁的嚴重性，可能會破壞核風險管理。俄羅斯早些時候暫停了《新削減戰略武器條約》，這加劇了人們的擔憂。日內瓦的帕維爾·波德維格（Pavel Podvig）認為新地島的活動是例行公事，但對《全面禁試條約》的不批准表示了更大的擔憂。鑒於美國沒有測試計劃，普丁保證不會在沒有美國跡象的情況下進行測試，這提供了一些保證。
俄羅斯在地緣政治動態中考慮撤銷核試約
俄羅斯考慮撤銷其批准《全面禁試條約》的動機是多方面的。這可以看作是對西方制裁和俄羅斯在全球舞臺上被孤立的回應。俄羅斯退出《全面禁止核試驗條約》將是一個重要的聲明，表明它願意對西方國家採取對抗立場。其次，俄羅斯此舉也可能是出於軍事和戰略考慮。通過恢復核試驗，俄羅斯可以尋求實現其核武庫的現代化並增強其軍事能力。這可能會為俄羅斯在瞬息萬變的全球安全格局中提供戰術優勢。西方國家向烏克蘭提供武器是俄羅斯考慮撤銷其批准《全面禁止核試驗條約》的又一個催化劑。持續向烏克蘭供應武器加劇了俄羅斯的擔憂，並加強了其可能退出《全面禁止核試驗條約》的戰略動機。這種對烏克蘭的武器支援為推動俄羅斯重新考慮其核試驗立場的多方面因素增添了另一層。
退出《條約》的可能性：不確定的前景
美國於1996年決定簽署《全面禁止核試驗條約》（CTBT），但隨後沒有得到參議院的批准，這一直是俄美關係中爭論的焦點。這種揮之不去的分歧導致了俄羅斯認為核格局固有的不對稱。從俄羅斯的角度來看，這種情況為美國提供了明顯的優勢，使其能夠在沒有必要進行實際核試驗的情況下開始發展先進的核軍備。這種看法凸顯了在遵守國際軍備控制協定方面的根本差距，導致兩個核超級大國之間的信任受到侵蝕。
與此同時，俄羅斯已開始實施一項旨在實現其核武庫現代化的實質性而雄心勃勃的計劃。這項現代化計劃包括開發和部署尖端核武器，特別是高超音速導彈。然而，俄羅斯雄心勃勃的現代化議程受到《全面禁止核試驗條約》禁止核試驗的阻礙。進行核試驗的能力將為俄羅斯提供評估和微調這些新生軍備的重要工具。因此，缺乏這種試驗能力限制了俄羅斯充分發揮其新興核技術潛力的能力。
俄羅斯發出了最後通牒，包括要求取消制裁
《新削減戰略武器條約》是目前對美國和俄羅斯具有約束力的主要軍備控制協定，它對每個國家被允許擁有的戰略核彈頭數量進行了限制。然而，俄羅斯對這項條約的立場越來越強硬。俄羅斯發出了最後通牒，包括要求取消制裁，從而將更廣泛的地緣政治問題與軍備控制的命運聯繫起來。此外，俄羅斯暗示，如果《新削減戰略武器條約》的條件得不到滿足，俄羅斯可能會退出該條約。這反映了軍備控制和外交演習交織在一起的更廣泛趨勢，這給本已緊張的關係增加了另一層複雜性。
國內，俄羅斯面臨主張退出《全面禁試條約》的國內壓力。俄羅斯民族主義圈子內的某些派別認為，該條約的條款不利於俄羅斯更廣泛的安全利益。這種觀點認為，遵守《全面禁止核試驗條約》會使俄羅斯相對於其國際競爭對手處於戰略劣勢。因此，這種內部壓力使俄羅斯關於其遵守國際核軍備控制協定的政策審議更加複雜。
核姿態：俄羅斯逆轉《條約》對全球安全的後果
俄羅斯可能推翻《全面禁止核試驗條約》，對歐洲和全球安全格局構成重大戰略威脅。如果俄羅斯進行核試驗，可能會引發危險的連鎖反應，導致該地區的軍備競賽。其他國家，包括鄰國和可能的北約成員國，可能會感到有必要重新考慮自己對條約的承諾。
近年來，俄羅斯言論的一個顯著轉變是，它越來越多地使用核威脅和挑釁來恐嚇對手。這種新發現的揮舞其核能力作為維護其利益的手段的意願，代表了其以前更克制的核威懾方法的背離。核言論的放大凸顯了俄羅斯核態勢不斷升級的緊張局勢和更廣泛的戰略影響。
這一事態發展可能會影響全球軍備控制議程，並可能引發核武國家之間的進一步對抗。例如，《不擴散核武器條約》（不擴散條約）審議大會可能受到影響，因為圍繞裁軍承諾和進展的討論停滯不前，阻礙了不擴散目標的實現。
駕馭核外交：回應俄羅斯對《約》的逆轉考慮
鑒於俄羅斯提議撤銷對《全面禁試條約》的批准，外交倡議和不擴散努力變得至關重要。美國及其歐洲盟國必須與俄羅斯進行外交對話，以防止地區和全球安全惡化。此外，聯合國和國際原子能機構（原子能機構）等國際組織應密切監測和評估局勢，以確保遵守現有的不擴散協定。
俄羅斯批准禁止核試驗的可能性逆轉是地區和全球安全嚴重關切的問題。它反映了俄羅斯和美國之間關係的複雜狀態，而正在進行的烏克蘭戰爭加劇了這種關係。此舉可能開創一個危險的先例，引發軍備競賽，進一步破壞本已脆弱的國際安全格局的穩定。外交倡議和不擴散努力對於防止這一局勢升級和維護國際不擴散協定的完整性至關重要。在這個充滿挑戰的時代，全球穩定與合作比以往任何時候都更加重要。