保護消費者免於恐懼 政府做不到

【記者郭玉屏台北報導】國內金融消費市場爭議不斷，許多民眾遭受到金融機構理專話術引導，導致投資嚴重虧損，但政府金管單位卻消極以對。立院國民黨團24日舉行記者會，要求蔡政府由金管會周邊機構單位淨值1,400億元中，提撥1,000億元成立「金融消費保護基金」，倘若蔡政府不願做，2024年若國民黨執政，一定會全力推動成立。

總召曾銘宗說，全國2300萬民眾絕大部分都有金融消費，從單純的存款、借款，到金融商品購買、投資，而金融消費者保護至少攸關1200萬民眾的基本權益。

依據《金融消費者保護法》第7條規定：「金融服務業與金融消費者訂立提供金融商品或服務之契約，應本公平合理、平等互惠及誠信原則」，「金融服務業與金融消費者訂立之契約條款顯失公平者，該部分條款無效；契約條款如有疑義時，應為有利於金融消費者之解釋。」

曾銘宗指出，法律規定很清楚，但執行上衍生很多爭議，傷害金融消費者權益近年發生許多高齡金融消費者，遭到銀行理專的話術所欺騙，根據財團法人金融消費評議中心「申訴及評議案件」統計，111年一般案件有1萬5,473件，防疫保單案件有4萬7,291件，總計高達6萬2,764件。曾銘宗強調，這些數字是有提出申訴，還有更多民眾自認倒楣，並未提出申訴，件數將會更高。

曾銘宗分析，金融消費爭議類型包括了：一、壽險理賠爭議-例如健康險住院、手術理賠標準爭議。二、產險理賠爭議-最明顯的例子就是防疫保單，理賠標準發生重大爭議。三、銷售不當產品-例如將高風險金融商品賣給銀髮族。四、契約簽署問題-到底是否由當事人簽署的爭議。

曾銘宗表示，一旦發生爭議，除了申訴、評議，很多金融機構根本不理會消費者，甚至要消費者直接打官司，但金融機構占有資訊上的優勢，以及充沛的法務專業人員，消費者在司法訴訟上幾乎都敗訴。

曾銘宗認為，金管會周邊機構單位，包括了證交所、期交所、櫃買中心、集保公司，這是政府特許事業、獨佔事業，淨值到去年底超過1,400億元，每年還增加150億元到200億元，金管會也不知道該如何妥善使用。

因此，國民黨團提出：一、請金管會從1,400億元淨值中，移撥1,000億元成立「金融消費保護基金」，保護金融消費者，以利金融業永續發展，確保金融消費者權益。二、充實投保中心、評議中心財務、人力，以強化金融消費爭議保護、調處功能。三、調降股票投資人手續費(現為0.1425%)，回饋投資人。

曾銘宗強調，國內金融消費者、股票投資人絕對超過1,200萬人，國民黨團提出成立「金融消費保護基金」，是經過審慎評估，確實可行。假設蔡政府不做，2024年若國民黨重返執政，一定全力推動成立「金融消費保護基金」。

書記長謝衣鳯說，根據證交所資料，投資人新開戶人數在2022年有51萬5,506人，單就今年2月新開戶人數就有7萬0,946人，累計兩年內開戶人數高達1,211萬6,941人，這只是在證交所開戶，還未計算透過銀行理專所販售金融商品而開戶人數。

再根據金管會統計，近年證券周邊機構淨值統計表，2016年的淨值972.10億元，到了2022年淨值高達1,481.92億元，周邊機構每年又增加大量盈餘。根據金管會統計近年證券周邊機構稅後淨利(餘)，在2016年證券周邊機構盈餘52.72億元，但到了2022年增加到156.07億元，這代表證券周邊機構盈餘這麼多，更應該好好保護、回饋投資人。

謝衣鳯指出，財團法人金融消費評議中心，統計申訴及評議案件收受件數統計，2020年1萬0,426件、2021年9,446件、2022年1萬2,244件，這還不包含防疫保單申訴案件。顯見投資爭議案件越來越多，金管單位卻沒有好好處理，讓金融投資消費者權益，沒有受到政府的保障。

謝衣鳯表示，財團法人金融消費評議中心主要工作是金融消費爭議的申訴和評議，但為何無法好好處理申訴案件？證券投資人及期貨交易人保護中心，則因待遇不佳，員工流動率非常得高。

謝衣鳯強調，強化金融消費者保護是世界趨勢，證券周邊機構淨值這麼的高，獲利這麼的好，政府應該慎重考慮成立「金融消費者保護基金」，保護國內金融消費者。

藍委王鴻薇表示，金融詐騙態樣相當的多，近年更發現，高齡金融消費者遭到詐騙的人數節節升高，令人感到遺憾地是，高齡金融消費者所遭受到的詐騙，還不是詐騙集團所為，而是銀行金融消費、證券等商品理專，用話術、不當手段，讓高齡金融消費者受到詐騙、剝削。

王鴻薇說，過去常見許多案例，高齡長者因獨居或子女不身邊，在理專每天噓寒問暖、話家常的陪伴取得信任之下，便將印鑑和存摺交給理專保管。當銀行推出金融性商品，理專就會擅自作主，導致高齡長者在不知情的狀況下，遭到金融剝削。

王鴻薇指出，據統計，高齡剝削案件當中，以銀行爭議占比高達38%，其次是保險占23%、證券期貨占17%。再從剝削樣態來看，除了將印鑑、存摺交給理專，也包括不實廣告招攬、販售高風險延伸性金融商品等，銀行理專為了個人業績不擇手段找上高齡者，一旦發生糾紛，大都血本無歸。再者，政府金管單位對於銀行罰款相當的低，有銀行理專以詐騙手段讓投資人虧損6千萬元，金管單位僅罰1千多萬元，這對金融消費者來說，根本毫無保障，金管單位必須要有夠完善機制，改善金融消費市場。2023/03/24