保障言論自由 看賴清德怎麼做

言論自由是民主制度所追求的目標，也是實踐民主的必要條件。在殖民統治時期，由林獻堂與蔣渭水所發起的台灣文化協會環台演講，日本警察虎視眈眈，稍有不悅則勒令制止，報紙的新聞檢查更不用說。戰後威權體制先有報禁，後來黨外如雨後春筍，越禁越旺，同樣地，只要《自立晚報》揭露，禁書就會暢銷。

在李登輝時期，先有曇花一現的《首都早報》，後因需要民進黨制衡保守派，才有民視打破老三台。在同一時期，地下電台開始出現，國民黨政府不知是欲擒故縱、還是自顧不暇，禁不勝禁，倒是民進黨內部派系競相操控。第四台開始有叩應節目，儘管藍綠涇渭分明，雖然談不上平衡，至少會有起碼的不同聲音。

陳水扁上台，對於媒體相敬如賓，公家廣告雨露均霑，不過，開始會給特定媒體人獨家新聞，早餐店免費贈閱的報紙水漲船高。謝長廷高雄市長任內，福利國嫡系與第四台出身的電視搭上線，周末南下舉辦戶外開講；他後來北上組閣投桃報李，造就名嘴從政、無可厚非，終究妖魔成仙、呼風喚雨，儼然黨內派系。

蔡英文班師回朝，對於媒體戒慎小心，特別是無法藉助讀稿機的情況下，避免公開場合發言以免凸槌，更不用說記者會，東施效顰的迴廊談話無疾而終。反正，除了網軍側翼當道，各部會挖空心思補助活動，只要能讓今上露臉就好，一切都在安全管控的範圍。令人納悶的是，當道視民為寇讎，卻跟網紅虧來虧去。

小英817萬票連任總統，對於媒體不再局限威脅利誘，而是公然打壓。

NCC本來是獨立機關，自甘墮落、為虎作倀，硬是羅織下架中天，讓長輩收視困難。當年蔡同榮與李鎮源等人籌組電視台，出發點是反對媒體壟斷，至於是否經營媒體，眾人有不同的看法；由阿扁朝小野大到小英全面執政，虎媽城管的氣度立見。

賴清德由社運到從政，大體一帆風順。挑戰小英連任稍挫，入府就地看管，伴君如伴虎，不能功高震主，比李元簇的日立還要靜悄悄，點滴在心頭。己所不欲、勿施於人，擇善固執的賴神捲土重來，究竟會東施效顰、變本加厲、還是昨是今非？

選前，賴清德號召「民主大聯盟」，民進黨立委席次重挫；新國會龍頭韓國瑜儘管人設丕變，畢竟並非王金平，更何況他的角色是調和鼎鼐，未來施政端賴跟在野黨有效互動，總不能重蹈當年與台南市議會齟齬的覆轍。

俗話說紅花插頭前、先禮後兵，為了履行政見堅持政策是一回事，真正能釋出善意的就是人事安排。一般而言，當朝野之間劍拔弩張之際，就是按照政黨的國會實力分配，不要人心不足蛇吞象。（作者為東華大學退休教授）