修法後馬上出現三寶？日本放寬「電動滑板車」規範，能成為交通新解方嗎？

近期台灣交通法規新制上路，引發不少爭議，無獨有偶，日本 7 月初也修了《道路交通法》，放寬電動滑板車的上路限制，將其分類從原本的小型特殊汽車，變更為「小型電力自行車」，不只允許騎上特定人行道，也提高在一般道路上的速限，且不用駕照也能上路。此案修改後，預期使用電動滑板車的人將大幅增加，卻也引發不少交通安全議題的討論。

通勤時間過長，低成本電動滑板車成通勤最後一哩路

根據日本總務省的「社會生活基本調查」顯示，2021 年日本人上班、上學平均通勤時間為 38 分鐘，其中首都圈內的東京、埼玉、千葉等地，時間更長達 45 分鐘，對上班族來說，每日來回的時間成本相當高。若搭車時間無法再濃縮，拉近從住家到車站的也是解方之一，因此日本盼望能將「電動滑板車」作為通勤的最後一哩路。

相較於汽車、機車、自行車等交通工具，電動滑板車門檻最低，且最容易操作。只要轉動手柄上的油門就可以前進，拉動手邊的拉桿就能剎車，若有其他交通工具的駕駛經驗者，輕鬆上手沒問題，即使無經驗者，經過幾分鐘的練習，幾乎也都能輕鬆駕駛。

目前日本每台電動自行車的價格約在 5 萬～10 萬日圓（約新台幣 11,123～22,246元）不等，較電動自行車平均 15 萬日圓（約新台幣 33,369 元）便宜不少，每年繳交的稅額也只要 2,000 日圓（約新台幣 445 元）；若租借共享電動滑板車，以品牌 Luup 為例，每次租借基本費為 50 日圓，加上每分鐘 15 日圓，租借 5 分鐘費用約為 125 日圓（約新台幣 28 元）。

電動滑板車還有體積小的優勢，無論是停在自家門口或車站附近，相對沒那麼占空間，能停的台數也比機車、腳踏車多，甚至部分可折疊型號還能直接搬上車，讓移動更機動；另外，騎機車需要加油、騎腳踏車需要勞力，而大部分的電動滑板車為可拆卸式，電池拔下後放在家中插座上充電即可。充飽一次店大約可騎乘 35 公里，每公里的成本為 0.37 日圓，跟機車的 2.16 日圓、汽車的 5.9 日圓相比便宜不少。

降低門檻，道安問題、事故接踵而來

日本官方此次修法以降低電動滑板車門檻為主，如電動滑板車從僅限於馬路騎乘，放寬至可行駛於標有「自行車可通行」標誌的人行道上，限速為每小時 6 公里；一般道路上的速限，也從 15 公里提升為 20 公里。考量到電動滑板車上無置物空間，修法後不強迫戴安全帽（但仍建議配戴），並且只要年滿 16 歲，不用駕照也可以行駛，因此即使是外國人也可以租借騎乘。

此次修法也明定，行駛上路的電動滑板車，需要進行車牌註冊，證明其車身大小等符合相關法規，且有投保強制責任保險。然而，檢視目前的電商網站，販售不符合要求的型號還是相當多，這些型號當然不能在公路上行駛，但很難保證沒有違規上路者。

不過新法甫上路，意外也接踵而來。7 月 6 日半夜，大阪街頭就發生一起騎電動滑板車酒駕，在十字路口未停而與卡車相撞的事故，緊接著 7 日半夜在東京池袋，又發生大學生酒駕電動滑板車撞計程車的事故，雖然均無人傷亡，但也凸顯了在許多人心中會有「滑板車不算酒駕」的想法，造成電動滑板車大家心中形象愈來愈負面。從日本「Yahoo 即時搜尋」顯示，在修法放寬與「電動滑板車」相關的文章共有 2 萬 4,639 則，其中 90％ 的內容是負面的，這也成為政府和品牌端的難題。

大數據輔助，降低滑板車事故率

上述問題，各品牌也努力在解決。在速度切換問題，Luup 計畫在滑板車上裝「最高速度顯示燈」，若顯示燈在最高速度為 20 公里時會常亮，時速 6 公里時則是綠色閃爍。警察只需看車燈，就可以一目了然地知道最高速度，更容易執法，駕駛者自然也會放慢速度；而在全球 300 個城市設有電動滑板車共享服務的 Bird，則預計推出「地理圍欄」功能，當 GPS 偵測滑板車進入擁擠區域時，就會自動降低限速。此方案先前已於日本進行實驗，到目前為止還未有事故發生。

兩大公司亦積極舉辦安全講習，宣導正確行車觀念，如 Luup 攜手澀谷警察署舉辦全日講座，宣導使用者「不要立刻在繁忙的大道上行駛，而是在交通量較少的小路上進行試乘，逐漸熟悉車輛」等正確觀念；負責 Bird 日本業務的 BRJ 則與合作的保險公司一同分析找出自家車輛車禍的高風險路段，增加周邊的安全宣導活動和試乘會，減少事故發生率。

BRJ 公司另還採取一些積極措施，例如在東京立川市就曾設定晚上 10 點至翌日 6 點車輛暫停使用，防範酒駕者，後續再經由數據分析，縮短至凌晨 12 點至早上 4 點。BRJ 董事宮內秀明補充：「此方案也會複製到其他區域，我們將根據地區內的交通事故率和 Bird 的使用情況，隨時做出使用上的限制調整」。針對違規情節嚴重者，兩品牌不約而同也都最有「帳號停權」的嚴厲處分。

若上述做法皆無法有效遏止事故發生，最終可能就會走向「韓國模式」。韓國 2020 年時，一度修法只要年滿 13 歲，沒有駕照者也可使用電動滑板車，但隨著事故暴增，2021 年 5 月即修法，規定需有駕照才能騎乘，且要配戴安全帽，否則將處以 2 萬～10 萬韓元（約新台幣 484 元～2,420 元）的罰緩，受到大部分民眾贊成。

雖然將電動滑板車視為通勤一哩路是立意良善的政策，但衍生出的交通問題，卻如同一顆不定時炸彈，引起廣泛討論，如何在低門檻和安全性之間取得平衡，也考驗著日本政府和品牌端的智慧。

資料來源：Forbes JAPAN、ITmedia(1)、ITmedia(2)

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