一個月內相繼與阿聯、巴林破冰建交!一篇看懂以色列─中東國家的歷史恩怨與現況

廖綉玉
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美國總統川普11日宣布,波斯灣國家巴林與以色列達成和平協議,雙邊關係將正常化,而以色列與阿拉伯聯合大公國上月中旬也達成《亞伯拉罕協議》,同意實現雙邊關係全面正常化,是中東的歷史性時刻。

不過,以色列與一些中東國家的關係仍舊緊繃,尚未破冰,例如一些阿拉伯國家強烈反對阿拉伯聯合大公國與以色列邁向關係正常化。《華盛頓郵報》(Washington Post)整理以色列與中東國家的關係。

埃及與約旦

1948年,以色列宣布獨立建國後,接下來數十年,以色列與鄰近的阿拉伯國家打仗。1979年,經過1年的秘密談判,埃及成為第一個與以色列簽署和平協議的阿拉伯國家,而以色列同意將其在1967年佔領的西奈半島(Sinai Peninsula)歸還埃及,阿拉伯聯盟(Arab League)為此暫停埃及的成員國資格。

埃及西奈半島與以色列邊境處。(美聯社)
埃及西奈半島與以色列邊境處。(美聯社)

埃及西奈半島與以色列邊境處。(美聯社)

1994年,約旦成為繼埃及後第2個與以色列簽署和平協議的阿拉伯國家,這反映了約旦與以色列及巴勒斯坦之間關係的轉變:從1948年以來,約旦約半數人口有巴勒斯坦血統,約旦經常在外交事務的處理代表巴勒斯坦人。不過,與此同時,以色列也與正式代表巴勒斯坦人的巴勒斯坦解放組織(Palestine Liberation Organization)談判。

巴勒斯坦約旦河西岸,奧斯陸協議劃定的A區、B區分別為綠色、深紅色,由巴勒斯坦自治政府掌控。淺紅色C區由以色列掌控,紫色為耶路撒冷。(SoWhAt249@wikipediaBBCYSA4.0)
巴勒斯坦約旦河西岸,奧斯陸協議劃定的A區、B區分別為綠色、深紅色,由巴勒斯坦自治政府掌控。淺紅色C區由以色列掌控,紫色為耶路撒冷。(SoWhAt249@wikipediaBBCYSA4.0)

巴勒斯坦約旦河西岸,奧斯陸協議劃定的A區、B區分別為綠色、深紅色,由巴勒斯坦自治政府掌控。淺紅色C區由以色列掌控,紫色為耶路撒冷。(SoWhAt249@Wikipedia CC BY-SA 4.0)

不過,儘管以色列與埃及和約旦簽署了和平協議,但多年來,以色列與埃及和約旦的關係有時陷入低點,和平協議承諾的經濟利益經常沒能實現,而許多約旦與埃及民眾支持巴勒斯坦權益,強烈反對以色列及其佔領區。

摩洛哥與突尼西亞

位於北非的摩洛哥與突尼西亞,都尚未與以色列達成正式的和平協議,但以色列與這兩個溫和派國家的關係維持相對穩定,以色列人可持以色列護照前往摩洛哥及突尼西亞。

波斯灣國家

8月13日,阿拉伯聯合大公國(UAE)與以色列達成歷史性的《亞伯拉罕協議》(Abraham Accords),兩國關係全面正常化,阿聯將成為繼埃及與約旦之後第3個與以色列建交的阿拉伯國家。美國盟友沙烏地阿拉伯雖然至今都沒有承認以色列地位,但也沒有出聲譴責阿聯,本月更表示將允許以色列-阿聯的直航班機經過其領空。

沙烏地阿拉伯薩勒曼國王(King Salman)近日告訴川普(Donald Trump),他「讚賞美國為了和平做出的努力」,但強調巴勒斯坦問題需要永久的解方,而且應根據沙國2002年提出的「阿拉伯和平倡議」(Arab Peace Initiative)為處理方針。

沙烏地阿拉伯國王薩勒曼(King Salman)(AP)
沙烏地阿拉伯國王薩勒曼(King Salman)(AP)

沙烏地阿拉伯國王薩勒曼(King Salman)(AP)

「阿拉伯和平倡議」提議以阿拉伯國家的關係正常化作為交換,要求以色列撤出佔領區,回到1967年戰爭前的邊界,並允許巴勒斯坦難民返回家園建國。這份倡議受到巴勒斯坦自治政府與阿拉伯聯盟肯定,但遭時任以色列總理夏隆(Ariel Sharon)強力反對,之後的以國總理也持模擬兩可的曖昧態度,至今仍未實際考慮。

儘管目前沙烏地阿拉伯一直私下加強與以色列的關係,但分析人士指出,沙國公開宣布與以色列關係正常化可能仍會帶來巨大的政治風險。

黎巴嫩、敘利亞、伊拉克、庫德族

黎巴嫩、敘利亞、伊拉克與以色列之間關係冰冷,沒有外交關係。

以色列曾佔領黎巴嫩南部的部分地區超過15年,直到2000年才完全撤軍。此外,以色列與伊斯蘭教什葉派真主黨(Hezbollah)之間關係極度緊繃,真主黨是由伊朗支持的武裝組織,基地在黎巴嫩南部,同時也是黎巴嫩的合法政黨。

黎巴嫩的真主黨戰士。(美聯社)
黎巴嫩的真主黨戰士。(美聯社)

黎巴嫩的真主黨戰士。(美聯社)

敘利亞與以色列長期處於敵對關係,曾在幾次戰爭裡交戰。1967年,以色列占領戈蘭高地(Golan Heights)至今,戈蘭高地位於敘利亞西南方,敘利亞堅稱以色列非法佔領這塊土地。

儘管以色列與伊拉克之間關係緊張,但多年來,以色列與伊拉克北部的庫德人建立權宜的聯盟關係。儘管以色列與伊拉克之間關係並未正常化,但雙方透過貿易易與情報共享建立了關係。

伊朗及土耳其

1979年伊朗革命(Iranian Revolution)之前,以色列與德黑蘭當局關係非常密切,但伊朗革命後,一切都改變了,以色列將伊朗視為主要威脅,伊朗則誓言要讓以色列從地圖上消失。

土耳其與以色列曾有著密切的非正式軍事關係。但近年來,隨著土耳其希望在中東地區扮演更重要的角色,於是以、土兩國關係惡化,土耳其譴責阿拉伯聯合大公國予以色列達成和平協議。

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