假如「零邦交」該怎麼辦？ 專家籲：思考死守「中華民國」的意義

近來台灣外交再現危機，在中國大陸的銀彈攻勢下，索羅門群島與吉里巴斯兩國接連在一週內與台灣斷交，Yahoo TV直播節目「彭博士觀風向」特邀台灣智庫執行委員賴怡忠，來一解當前國際政治局勢的走向，分析引發國人擔憂的「零邦交」窘境是否可能發生？假若真的零邦交，又會導致哪些後果？

賴怡忠認為，邦交國的數量沒有所謂最小值與最大值，重要的是邦交的品質以及與非邦交國間的實質互動關係，當前台灣對於維護國家安全以及經濟發展等許多面向，也都是透過非邦交國的實質協力。但賴怡忠直言，可能因為切身性較低，因此民眾也容易忽視邦交國對台灣的重要性，他解釋，在聯合國等國際組織中，當台灣無法以正式身分參與相關事務時，邦交國所能提供的管道與發聲力量就變得非常重要，同時我國的外交人員亦可藉由支援友邦，獲得實際的聯合國事務參與與訓練機會。

此外，由於現實情勢所限，我國政府與非邦交國官員未必能直接互訪，但總統卻可透過「出訪友邦」的機會，「過境」美國或其他與台灣利益直接相關的國家，並藉此與當地官員進行會晤，這也是擁有邦交國能為台灣帶來的實質益處之一。

而最近社群論壇上也熱議，倘若台灣未來面臨「零邦交」的困境時，將會帶來那些衝擊？對此，賴怡忠表示，以台灣護照能通行世界140多國的便捷性而言，即便真的面臨零邦交時，對一般民眾而言並不會造成立即性的影響。但就政治局面而言，若中共選擇拔光台灣的邦交，「那實際上是他在消滅中華民國」賴怡忠認為，此時台灣必須認真思考死守「中華民國」稱謂而陷入「一個中國」競爭的意義是甚麼？而台灣又該如何增進與非邦交國的實質關係，讓國際秩序建立的過程中，也能將台灣納入考量。

對於近來中國奪取索羅門與吉里巴斯兩友邦，賴怡忠表示，這不僅是在對付台灣，由於這兩個太平洋國家戰略位置極為重要，因此此舉更具有阻擋美國、澳洲在軍事上同盟聯繫的戰略意義，不容簡單視之。

除了強奪台灣友邦、破壞美國軍事島鏈的行徑，加深美國對中國的忌憚。美中關係生變的痕跡，亦可從越演越烈的關稅貿易戰看出端倪。賴怡忠指出，過去在兩岸關係上，中共主要採取「經美制台」策略，以經濟利益及台海問題的後續效應來牽制美國，藉此透過美國壓制台灣；「但現在這副景象現在好像已不復存在」反而是中國主動對台灣出手，而美國站成了保護台灣的一方，具體而微地顯現，「現在美中關係與過去美中關係很根本的質變」。

賴怡忠也分析，近來中國對台灣在外交上與觀光經濟上的打擊，無非是習近平在面對美中貿易戰與香港問題的夾擊下，處處受挫，而為了轉移焦點，選擇拿在中國內部較無爭議的台灣議題出來打，且去年底九合一大選民進黨大敗，也確實讓習自認對台封殺成功。

對於最近很多年輕人提到的「芒果乾（亡國感）」，蔡怡忠認為，台灣內部首先必須對自己有信心，「不要把地圖面積和國家實力做類比」直言台灣其實是中型強國，無論在經濟、軍事、科技等多面向，都名列世界前20到25名，除了抵抗中國之外，更必須清楚如何在國際上以軟實力（包括：經濟科技發展、與非友邦的互動、爭取舉辦國際會議、民間積極參與國際組織等）建立自己的存在感，並轉化為發展能量。賴怡忠提醒：「台灣的國際地位正常化，是一個一定要被處理的問題，更是一個跨世代的合作工程」