停火無望？烏克蘭和平峰會恐難有具體成果 美智庫：烏方計畫「不切實際」

記者陳怡伶／綜合報導

首屆烏克蘭和平峰會本週末（6月15至16日）在瑞士舉行，超過90國參與，不過當事國俄羅斯缺席。美國智庫學者認為，這場和平峰會的具體結果可能是讓全球關注到烏克蘭和平計畫的「不切實際」。

昆西國家事務研究所（Quincy Institute）歐亞項目主任阿納托爾·列文（Anatol Lieven）認為，這場「和平峰會」（Peace Summit）並非真正的「峰會」，也非真正關於「和平」。

列文指出，峰會的議程已縮減為討論有限的措施，其目的不是結束戰爭，而是在某些層面「軟化」（soften）戰爭。除了歐洲，多數國家的領導人並未出席，美國總統拜登派出了副總統賀錦麗（Kamala Devi Harris）和國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）出席。

列文稱，在烏克蘭提出的10項「和平計畫」中，只有3項將進行正式討論。其中要求俄羅斯完全撤軍、審判戰爭罪行、賠償對烏克蘭造成的損失等都被從議程中刪除。峰會將聚焦於核安全、糧食安全以及歸還被劫持兒童議題上。

列文表示，上述3項是多數非西方參與者（non-Western participants）願意討論的議題，且可能在這些問題達成全球共識。列文引述《彭博社》一篇報導稱，西方國家曾在2023年12月在利雅德舉行的一次秘密會議上，爭取全球南方對烏克蘭和平計畫的支持，但未取得重大進展。

列文指，這場和平峰會事實上始終是場「無望成功」（non-starter）的會議。烏克蘭早已頒布法令禁止與俄羅斯政府直接談判，美國在11月總統大選前並無意發起和談。俄羅斯並未受邀參加這場峰會，與俄羅斯有緊密關係的中國大陸也拒絕出席。

列文稱，北京的缺席就如同其他參與國縮減議程一樣，反映出他們對現實的認識—儘管西方政府表示任何最終的和平協議都取決於烏克蘭人，事實上，基輔的和平計畫從一開始就是無望成功的。

列文認為，考慮到烏俄雙方軍事和經濟實力，以及去年烏克蘭攻勢的徹底失敗，烏克蘭想要收復被俄羅斯奪走的土地，恢復自2014年來失去的一切，現在看來是不太可能的。

列文接著稱，上述情況需要俄羅斯軍隊全面失利才有可能發生，而現在沒有軍事專家認為會出現這種情況。要實現這一目標，就需要北約對俄羅斯軍隊發動全面攻擊，然而拜登政府和大多數北約成員國政府都否認了這種可能性。

至於烏克蘭要求俄羅斯政府應接受「戰爭罪」審判，列文表示，由於以色列在美國支持與歐洲的默許下，在加薩犯下的罪行，以及美國拒絕國際刑事法院調查和審判這些罪行的權利。就國際社會而言，華府早已喪失對其他國家的戰爭罪行採取立場的道德權利。

列文稱，這場和平峰會背後，西方和烏克蘭旨在是顯示俄羅斯的孤立，並在西方國家外爭取對烏克蘭的支持。列文引述昆西國家事務研究所與日內瓦安全政策中心（GCSP）的學者扎卡里·派金（Zachary Paikin）博士的話稱，「西方已經認識到，他們需要與南半球國家切實討論這些擔憂，因為緊隨在新冠疫情後的戰爭，對糧食安全、國家發展目標等影響是重大的」。

列文最後做出結論，這場和平峰會的實質結果可能是讓全球關注到烏克蘭和平計畫的「不切實際」，以及美國聲稱的全球主導地位在道德和法律上的空洞。

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