花東快、環島高鐵案挨批錢坑協商未果 立院明恐上演表決戰

立法院長韓國瑜今（5/9）針對國民黨團總召傅崐萁提出的「環島高速鐵路建設特別條例草案」、「花東快速公路建設特別條例草案」等召集朝野協商，歷經3.5小時的討論，仍無法達成共識，因環島高速鐵路、花東快協商期已到，可進行表決，預料明將上演表決大戰。

民進黨團幹事長吳思瑤質疑，傅崐萁自己提出錢坑法案，一次3案，要求政府用特別預算等方式進行交通建設，完全就是凌駕憲法賦權；民眾黨團總召黃國昌則表示，他們支持交通建設，不同意用特別預算方式加以處理，並遵守財政紀律及要求可行性評估。傅崐萁則反駁非「錢坑」，可採BOT方式進行。

傅崐萁在3月提出「環島高速鐵路建設特別條例草案」、「花東快速公路建設特別條例草案」、「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」等三案，內文明訂，為加速推動花東快速公路之整體交通建設與發展，本條例所需建設經費上限為2500億元。不過，就交通部書面報告直言，本計畫建設規模與經費龐大，且依《憲法》規定，立法院不得提議增加行政預算，本條例有立法權干預行政權的憲政爭議。民進黨立院黨團也批評此為「N兆錢坑法案」。

在交通委員會等初審時，朝野對於3個特別條例皆無法達成共識，全案保留送交由黨團協商。協商一開始，韓國瑜首先提出黨團協商建議，也在藍綠黨團幹部多次發言後，主動徵詢民眾黨立院黨團的意見。

黃國昌表示，支持交通建設，但對於用特別預算方式編列並不同意。排除《預算法》、《公共債務法》的限制，他們也不同意；另外，任何交通建設都必須要遵守財政紀律及可行性評估，確定真的有可行性時再往下走。他說，今天只是協商，大家表達基本立場。

吳思瑤質疑今日協商法案有立法權凌駕行政權之虞，她提到，《憲法》就是清楚規定行政權提出、規劃政策；立法權負責監督審查，然而看到傅崐萁自己提出錢坑法案，一次3案，要求政府用特別預算等方式進行交通建設，完全就是凌駕憲法賦權。

吳思瑤續指，唯有行政權各部會專業分工，若以傅崐萁3大法案分析，任何重大交通建設需要相當嚴謹交通專業評估，也需要經過相當環評與財務試算評估等，只有行政部門有此專業與量能施行好的預算案與計畫。

吳思瑤批評，傅崐萁就這樣大筆一揮，法條沒幾條，預算數字隨便他，2500億花東快速道路只審3分鐘、8000億國道東延只審查1分50秒、環島高鐵要N兆現在還是算不出來只用6分鐘，花不到11分鐘在傅崐萁壓陣下快速通過。用立委不經專業評估提出，完全是行政權被立法權踐踏，完全沒收委員會中心主義。

柯建銘則直言，針對《憲法》的事情就談《憲法》，若無基本依規，那國民黨怎麼表決都贏，那責任政治在哪裡？他說：「所有建設我都贊成，讓人民便捷、安全都是天經地義，但要合理！」並對傅崐萁喊話，要他理解，「很多事情不是你想怎麼做就怎麼做。」

傅崐萁也回應，民眾黨雖然不支持特別預算，但願意支持交通建設，這個就是真正的朝野協商，提出問題立場表達；國民黨團首席副書記長林思銘則認為民進黨已有定見，認定特別條例是違憲、不可行，他建議韓國瑜，既然沒辦法達成共識，就裁示讓這個沒有交集的協商會議結束。

與會的交通部長王國材表示，建議整個計畫不要用特別條例去進行個案計畫，而是可行性要評估，最大問題是要穿越中央山脈，目前在做路網的選擇跟地質探勘，民國115年就會完成；至於高鐵延伸，全國陸海空建設很多，可以同意加速辦理，但不建議用特別條例，否則客觀評估的程序就不見了；國家發展委員會副主任高先桂指出，之後會循行政院中長程計畫後，交由國發會審議，要符合所有相關法令，因為要確保政府支出有效益，且對有助於國土永續發展。

歷經了3個半小時的會議討論，最終韓國瑜裁示，各黨團已經充分發言，但都沒有達成共識，因此宣布散會。

因環島高鐵、花東快兩案已過1個月協商冷凍期，若藍營要處理，恐上演表決戰。

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