債務、貪腐、環保衝擊 中國一帶一路出現跳票

印尼總統佐科威按下啟用鈕,有史以來第一條「雅萬高鐵」正式營運。連接首都雅加達和第四大城萬隆的雅萬高鐵全長142.3公里,將原本3小時的車程大幅縮短到45分鐘。

從車廂內裝,月台到車站設置,雅萬高鐵成為印尼交通現代化的新指標,為城市建構新風景。佐科威任內促成印尼史上與東南亞地區第一條高鐵的啟用,也為明年卸任前增添一筆新政績。

佐科威表示,「我們不能畏懼學習嘗試新事物,過程會有預期以外的狀況,像是困境、問題和缺失,這些經驗很寶貴。」

佐科威的一席話帶有勉勵與嘉許的意涵,也點出催生這條高鐵的曲折歷程。印尼雅萬高鐵是印尼與中國的一帶一路指標計畫之一,主要由中國資助,並由中國和印尼共組高鐵公司合資承建。

2016年開始動工的雅萬高鐵,原定 2019年完工並營運,但施工問題與疫情而延宕4年,加上建材上漲等因素,成本嚴重超支,造價從50億美元暴增到73億。

中國原先的提案,是印尼向中國國家開發銀行貸款75%,還款期為40年,中印合資的高鐵公司負責籌措25%。中國起初承諾不會動用印尼國家預算,也不要求提供擔保。但這些承諾現在都證實跳票。

印尼出現質疑中國的聲音,擔憂貸款和利息將會造成龐大的財政負擔,儘管有分析指出,印尼靠稅收還款的能力暫時無庸置疑,但長久看來,印尼必須警覺債務循環的風險。

中南半島的柬埔寨,也出現一帶一路引發重點建設發展的弊端。

根據BBC報導,2008年前總理韓森掌權期間,中國公司UDG取得七星海濱海度假區開發權,並以100萬美元獲得當地99年的租約期。15年過去了,多數建設處於停擺,造價2億美元的國際機場,因為疫情和工程問題,啟用時間接連延宕。

同樣的情況,早就在隔海的西港上演。原本是海邊小鎮的西港,在中國一帶一路重點開發計畫下,轉型成博弈娛樂城,趕工加蓋的建築大樓成為新的風景,中國淘金客紛紛進駐,治安也逐漸惡化,詐騙和幫派衝突事件不斷。

中國的一帶一路政策屆滿10年,部分國家因為加強建設與發展計畫而受惠,但也伴隨著債務、貪腐和環境衝擊的問題。

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