全動法修法惹議 民眾黨籲軍方暫緩

[NOWnews今日新聞]國防部於2月21日預告修正《全民防衛動員準備法》，將其更名為《全民防衛動員法》（以下簡稱全動法），由於內容規定「訊息傳播之主管機關」，在平時就要對媒體、新聞從業人員調查，在戰時實施必要的管制與優先報導的資訊，遭質疑有控制新聞自由疑慮。在野黨也質疑《全動法》修法意圖「娃娃兵上戰場」、「使學生製造武器」，民眾黨立院黨團今（3）日要求暫緩修法、展開討論，應符合法治國原則。

民眾黨團立院黨團今日召開「全民總動員！反對全動惡法！」記者會，民眾黨團總召邱臣遠表示，從特別條例到《全動法》修法，行政院一直都想包山包海又企圖偷渡夾帶。國防部公告草案當中的「青年動員」涉及各級學校必須造冊，教育部承受空前壓力；「媒體管制」空白授權，《數位中介服務法》恐將「借屍還魂」。「軍管授權」未明確規定平時、戰時，軍方權力擴張形同「類戒嚴」，中央未妥善溝通就想矇混過關，隨意擴權引發社會強烈反彈。

邱臣遠指出，《全動法》許多修法方向與內容其實在現行《民防法》與《災害防救法》都有規範，再制定專法有疊床架屋的疑慮，且相關內容沒有詳細規範主管單位與權責區分，給予行政院過多彈性，倉促修法不僅會產生「空白授權」的疑慮，更會浪費行政資源，造成國家負擔。

邱臣遠表示，烏俄戰爭、美中對抗及兩岸關係緊張，讓台灣民眾非常關心並支持提升國防戰力，包括延長義務役役期為一年等政策獲得朝野一致共識，但政府也不能濫用民氣，夾帶其他目的，利用人數優勢企圖強渡關山，如此恐將適得其反，建議國防部應該暫緩修法，待廣納各方意見後再行提案。

民眾黨團幹事長張其祿直言，現代戰爭型態已經遠遠不同於「八年抗戰」時期，然而政府思維明顯過時，這點在《全動法》修正草案尤為明顯。現代戰爭敵人不只是單一國家，可能透過恐怖組織、網路攻擊、邊境紛擾等手段，在「非戰爭」狀態下持續侵蝕國家抵抗意志，政府必須屏棄威權時期「集中力量辦大事」的思維，善用社會力量，才能有效因應現代戰爭的威脅。

張其祿指出，文化部長史哲2日在教文委員會質詢時表示，對於國防部《全動法》修法內容其實應有清楚界定，當中對於「動員(緊急命令發布)前」不應管制任何文化、媒體與言論自由，但若發生戰爭發布「動員(緊急命令發布)後」，對於文化及媒體管制審查制度 (Censorship)就有特殊需要性；因此，NCC等部會應比照文化部清楚概念進行相關考量，提出合理對案，當中應做好「確認言論媒體自由底線」、「妥善社會溝通」及「慎防空白授權管制媒體言論自由」。全民防衛不管在「準備」或「動員階段」，只要涉及管制，所有部門都應該把關，避免空白授權而箝制民眾言論自由。

張其祿表示，教育部近日要求將16歲以上學生，不分男女造冊填報到全民防衛動員署的雲端資料庫，引發各界「青年參戰」及「如何參戰」的討論，雖然國防部表示目前規劃遵照《民防法》規定，沒有參戰疑慮。然而青年名冊為何現在就要移交、使用資料的法源依據何在，國防部與內政部都應該出面解釋。

民眾黨團呼籲，現行公告的《全動法》修正草案包山包海、空白授權，又缺乏現代戰爭的防衛思維，已經明顯與現實脫節，政府應暫緩修法，待廣納各界意見後完善法規再推行。

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