Yahoo奇摩新聞 《全動法》讓學生上戰場是假訊息 羅秉成：沒必要製造戰爭恐懼
近期朝野關注的「全民防衛動員準備法」修法，各界持續拋出不同的聲音。行政院政委兼發言人羅秉成今（3/2）於行政院會後記者會表示，全動法比較偏向準備時期的各種作為的動員方案，修法目的是立於國家安全考量；傳言將動員學生上戰場，是一個假訊息，這樣扭曲是不好的，這是可以理性討論的議題。
對於是否擔心全動法修法如同仲介法草案無法推動、如何強化論述讓民眾了解，羅秉成回應，這是必要的，這次全動法修法過程，各界提出很多意見。台灣民主社會下，法案預告期間本來就是在徵詢意見，還沒定案，也沒有時間表。各界意見進來後，國防部都有所掌握，行政院也促請國防部和相關部會注意相關意見。
全動法修法，羅秉成請國人了解，這是整個非常時期法治的一部分，比如發生天災地變的非常時期。全動法所講的非常時期，大家提到的戰爭當然是，但全動法所指，由總統下的緊急命令，也不一定只有戰爭，921大地震也是由緊急命令來做。
進入緊急命令時，除了緊急命令本身有下的內容以外，要有其他法治的配套，稱為緊急狀態的法治，比如SARS後傳染病防治法有修改，這次經歷COVID-19後，衛福部也要調修傳染病防治法。羅秉成說明，這是經歷各種狀態考驗後，在緊急狀態時，去做法制上的完備是重要的。
羅秉成強調，全動法這次修法目的，是利於國家安全的考量。全動法現行規定，有準備時期跟實施時期，全動法比較偏向準備時期的各種作為的動員方案，現在有列舉8種動員方案，檢視實施動員的這部分，規範太少，相較災變法、傳染病防治法較為落後。所以法制上就要完備，讓它平衡，如何準備、如何實施，都應該有完整配套，是站在完備法治，保護國家安全的考慮下去做。
準備動員階段，有些規範現在已經不合時宜。羅秉成舉例，比如金融動員不在內、資通訊動員不在內，但這兩項在災變或戰爭時也很重要，如何去掌握這些可動員資源，緊急時刻集大家的力量度過難關，這部分在準備階段就要有所掌握。這是各種動員方案準備精神的所在，比如交通動員，平常的貨車卡車怪手，可能會被徵用或徵收，這些緊急措施乃至管制手段，只會發生在實施動員時期。
「先準備好方案，一旦開關一打開，進入緊急命令狀態時，法治這一部分才能有用；否則緊急命令一下，在很短時間內不可能寫得很長，總是要有其他不同法治的配套來做。」羅秉成請國人體認國家處境和法治完備上，這個體系在全動法有需要調整的地方。國防部溝通要再加強，行政院長陳建仁指示，在全動會報的機制下，不合時宜的部分應該有所調整，也希望國人體認時間的意識。
「絕不會像有些人講的，會動員學生上戰場，這很容易就知道是一個假訊息；扭曲是不好的，這是可以理性討論的議題，若扭曲為讓學生上戰場，製造戰爭的恐懼，這都沒有必要。」羅秉成直言，這樣的動員法治，在其他民主國家都有。平時有準備，非常時期就有備無患，要有居安思危的態度。完備法治是政府負責的態度，但加強溝通等等都是善意的提醒，這部分要審慎評估。
羅秉成表示，國防部會持續參考各界意見，行政院也會從跨部會機制下協助。希望在不希望修法的情況下，現在的動員相關內容要有所檢討改善。
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