【全文】修法受阻、派系不挺、地方倒戈 揭林智堅棄選大新竹內幕

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民進黨全力推動大新竹合併,卻被指是為林智堅(左1)量身打造,27日林智堅突然發表不參選聲明以明志。
民進黨全力推動大新竹合併,卻被指是為林智堅(左1)量身打造,27日林智堅突然發表不參選聲明以明志。

民進黨啟動《地制法》修法,大新竹合併升格議題成為朝野攻防焦點,原被綠營視為最有希望出征大新竹的新竹市長林智堅,近日屢遭藍營批評竹竹併是「因人設事」,27日他突襲宣布棄選大新竹市長,投下震撼彈。本刊調查,林棄選原因有三,一是綠營握有多數的立法院,修法提案逕付二讀卻闖關失敗;二是綠營派系反彈;三是大新竹土地開發利益錯綜角力下,連地方綠營大老都倒戈。重重阻力下,林智堅在面見總統蔡英文後商定棄選,以換取朝野全力推動大新竹升格。

「不怕少數人的暴力,我怕多數人的沉默!」新竹市長林智堅27日晚間在記者會上宣布,為了促成朝野加速修法,讓大新竹合併升格,他不會參選升格後的首任新竹市長,並說,希望這樣的決定能讓在野黨停止政治操作,讓大新竹升格有助國家戰略產業發展、提升區域治理效率的討論,回歸正軌。

大新竹若升格成功,外界原本看好由新竹縣長楊文科與新竹市長林智堅對決,隨著林智堅棄選,將不會上演。(新竹市政府提供)
大新竹若升格成功,外界原本看好由新竹縣長楊文科與新竹市長林智堅對決,隨著林智堅棄選,將不會上演。(新竹市政府提供)

 

民進黨近日全力推動竹竹併,總統蔡英文在公投隔天一早,即邀請黨內要角至官邸開會,拋出「與會者有高度共識」的結論;當週中常會更親自對黨公職喊話,盼全黨支持修法;接著,立法院24日處理民進黨團總召柯建銘所提的《地制法》第4條條文修正草案,民進黨黨團原打算直接逕付二讀,卻遭國民黨立委占領主席台杯葛,直批「英人設市」,最後經表決交付內政、司法及法制委員會審查。未料,林智堅27日突襲宣布棄選,讓黨內不少人大感訝異。

腹背受敵 見小英談棄選

本刊調查,林智堅棄選最大主因是合併升格修法在立法院闖關失敗,其次是黨內派系反彈聲浪不止,加上地方土地開發錯綜角力下,連綠營新竹大老都倒戈,腹背受敵的林智堅,最後在27日下午親自北上面見總統蔡英文,商定拍板棄選。

頭前溪是大新竹境內最重要河川,左右二岸分別是竹市、竹縣。(翻攝文化部官網)
頭前溪是大新竹境內最重要河川,左右二岸分別是竹市、竹縣。(翻攝文化部官網)

 

本刊掌握,林智堅團隊原對角逐升格後的大新竹市長一直「當仁不讓」,並規劃明年農曆春節期間首度踏進竹縣走春,幕僚更已著手彙整規劃當地廟宇參香祈福行程,加上進行中的大新竹產業之旅也依原訂計畫安排。執政高層26日接受本刊採訪坦言,「大新竹市長人選,最有希望的當然是林智堅!」

《地制法》修法在立院逕付二讀闖關失敗後,知情人士透露,眼看修法時程急迫,林智堅隔天(25日)先拋出「沒有非要我選不可」的風向,未料批評聲浪未減,27日下午他面見蔡英文總統,提出願以棄選換取推動大新竹升格,蔡聽了後點頭同意,林於是趕回新竹召開記者會宣布棄選。

對照綠營盤算,國民黨力推「2026竹竹苗科技都」,黨主席朱立倫(中)26日也與藍營多位地方首長舉行記者會,表示有7成民眾支持應先做好配套措施。
對照綠營盤算,國民黨力推「2026竹竹苗科技都」,黨主席朱立倫(中)26日也與藍營多位地方首長舉行記者會,表示有7成民眾支持應先做好配套措施。

 

據轉述,林智堅告訴蔡英文,大新竹升格是百年大業,國民黨卻以修法是替他個人量身訂做全面攻擊,已淪為藍綠之爭,因此,最好的方式是他退出選舉,「成功不必在我」,退出後仍會全力促成修法並做滿任期,只要他不選,在野黨就沒有理由和藉口阻擋竹竹併。

公辦重劃 林惹惱土開派

其次,綠營內部派系反彈也是林智堅棄選的原因之一。自林拋出大新竹合併升格議題後,儘管府院下令全力推動,但包括英系、正國會等系統都表達疑慮,綠營新竹地方人士更點名立法院長游錫堃說,當天在立法院游若能夠幫忙「推一把」,或許結果就會不一樣。因正國會系出游系,林被黨內認為親近蘇系(行政院長蘇貞昌),如今他決定棄選大新竹,恐替黨內派系角力埋下隱憂。

民進黨團為推動大新竹合併,24日原本將《地制法》修正草案逕付二讀,引來國民黨高舉「英人設事」標語,並衝上主席台,爆發推擠衝突。(中央社)
民進黨團為推動大新竹合併,24日原本將《地制法》修正草案逕付二讀,引來國民黨高舉「英人設事」標語,並衝上主席台,爆發推擠衝突。(中央社)

 

此外,大新竹案也牽動新竹土地開發利益角力。本刊調查,林智堅任內宣布市地重劃及區段徵收採公辦,不但有在地議員質疑自辦市地重劃停擺7年,更意外踩了土地開發勢力的地雷,被視為擋人財路,不少土開商近年轉往相對友善的竹縣發展,連綠營竹縣大老都倒戈,綠營內部評估,一旦成功升格,新竹縣長楊文科將是綠營最大的假想敵。

「在地方從事土開的人,擔心、也不樂見林智堅成為大新竹市長!」一名新竹地方人士透露,竹市關埔一期自辦重劃會的公共品質很差,審查不嚴謹,沒汙水下水道、交通問題未規劃,該興建的學校也沒有,這幾年都在收拾善後,林智堅上任後,要求關埔二期開發一定要建置下水道並增加公園綠地開闢面積,讓地方土開派勢力大有微詞。

民進黨新竹市黨部主委陳建名坦言,林智堅要求市地重劃須公辦,已啟動的案子也嚴審把關、避免重蹈關埔開發案的回頭路,讓許多開發公司苦不堪言,紛紛轉向傳統勢力尋求協助集結反彈,甚至在地方群組瘋傳要林「趕快離開新竹」,當升格議題拋出後,這些人更用「因人設事」或「林智堅不會贏,楊文科一定當選」放話阻撓。

 

宗親倒戈 兩前縣長不挺

綠營在地宗親勢力倒戈也是林智堅棄選的另一項原因。民進黨前新竹縣長林光華十月在台灣客社座談會直言:「合併後當選的絕對不會是林智堅。」本月12日,竹縣府舉辦「竹縣跨『市』代論壇」,除楊文科、前新竹市長林政則、聯電榮譽副董事長宣明智等人與會,林光華及被民進黨新潮流系除名的大老洪奇昌也出席。林光華當天更表態支持楊文科,還說《財劃法》修法比大新竹合併更重要,如果現在新竹縣市馬上合併,「楊文科已經連任了!」

民進黨籍前新竹縣長林光華日前在竹縣府一場論壇上,表態支持現任縣長楊文科,甚至直言若竹竹合併,「楊文科已經連任了!」(翻攝竹縣府教育處臉書)
民進黨籍前新竹縣長林光華日前在竹縣府一場論壇上,表態支持現任縣長楊文科,甚至直言若竹竹合併,「楊文科已經連任了!」(翻攝竹縣府教育處臉書)

 

事實上,2018年縣長選舉,林光華就曾表態拒挺民進黨提名的鄭朝方,楊文科當選後,林更出任縣政顧問,原因與他任內提出「璞玉計畫」(台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫)有關;林曾受訪透露,楊文科當年曾承諾推動該計畫,是他支持楊的原因之一。此外,黨外「施家班」領袖、前新竹市長施性忠近日表態反對竹竹併,並揚言聯手前民進黨籍新竹縣長范振宗參選,裂解綠營。巧的是,范振宗在邱鏡淳縣長任內,也曾任台知園區總召集人。

曾與林智堅打出「大新竹共好」參選新竹縣長的鄭朝方,內定出任總統府參議,協助推動客家事務。(翻攝鄭朝方臉書)曾與林智堅打出「大新竹共好」參選新竹縣長的鄭朝方,內訂出任總統府參議,協助推動客家事務。(翻攝鄭朝方臉書)
曾與林智堅打出「大新竹共好」參選新竹縣長的鄭朝方,內定出任總統府參議,協助推動客家事務。(翻攝鄭朝方臉書)曾與林智堅打出「大新竹共好」參選新竹縣長的鄭朝方,內訂出任總統府參議,協助推動客家事務。(翻攝鄭朝方臉書)

 

前縣長鄭永金家族如何表態也成為觀察指標。林智堅10月啟動「大新竹升格請益之旅」前一晚,2018年代表民進黨參選新竹縣長的鄭永金之子、行政院政務顧問鄭朝方,在臉書意有所指地說「算計太多不差我了」,儘管他事後稱「算計是指竹縣當政者對合併的態度」,但當總統府拋出大新竹議題後,他受訪又說「合併一定要由下而上,不能由上而下」,並指強行合併將受到民意反撲。

府方出手 攬鄭朝方任職

本刊掌握,為了替大新竹案排除地方雜音,執政高層本已出手處理大新竹人事,總統府高層23日邀原有意參選下屆新竹縣長的鄭朝方詳談,請他出任總統府參議,負責客家事務協調,並協助推動蔡英文「浪漫台三線」政策,此人事案原待台中第二選區補選結束後可望生效,如今林智堅棄選是否生變仍待觀察。

新竹市長林智堅2018年成功連任,原被看好挑戰第一屆升格的大新竹市長。
新竹市長林智堅2018年成功連任,原被看好挑戰第一屆升格的大新竹市長。

 

「國民黨加民眾黨在大新竹有4席立委加一席縣長,民進黨又不是穩贏的!」一名執政高層對本刊表示,林智堅棄選但推動大新竹升格目標不變,且黨中央及地方內部民調皆顯示居民有高度共識,「若人民、產業反對怎麼敢提!」並反批國民黨難道是怕選不贏才想把苗栗拉進來一起談?他強調,基於縣市平權,竹竹升格直轄市後,非直轄市的預算絕對不會少,盼朝野支持對竹科及國家都有利的政策。

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