全民基本收入 有助消除貧窮嗎

最近矽谷的科技新貴面臨工作前景不明的悲慘命運，去年一整年，Meta、Alphabet等超過千家科技公司總計裁員超過26萬人，這波始於2022年底的大裁員潮，影響廣度前所未見，目前還看不到終點。今年至今亞馬遜、微軟等公司已裁超過4萬名員工。

很多人懷疑這是因為AI取代了人的工作，為社會帶來集體失業和不穩定的危險，全民基本收入（Universal Basic Income）已成為解決AI所帶來的經濟不安全和貧窮問題的建議政策解決方案。UBI背後的核心理念是政府向所有公民提供定期、無條件的現金，以滿足基本生活需求。支持者認為，UBI可以為每個人提供最低的立足點，減少福利計畫中的官僚主義和恩給作風，並賦予人們滿足其基本需求的自由。

馬斯克在最近的會議上表示，他相信由於AI的發展，人們「不需要工作」，工作可以是為了「個人滿足感」。針對AI和自動化的UBI政策將解決雇主未能在工人之間公平分配經濟成長成果的問題，因為經濟成長至少部分是由AI等自動化所帶來的。

有些人甚至更進一步，指出UBI是對工人的紅利，因為他們在開發和傳播用於訓練ChatGPT等AI模型方面發揮了作用，否則為什麼只有一兩家科技公司才能從我們共同創造的科技和資本中致富？

UBI背後的動機因政治觀點而異，對進步人士來說，UBI代表了一項反貧窮措施，提供人們建立經濟安全平台，並提供追求教育或其他目標的自由。對自由主義者來說，UBI可以取代條件繁重、官僚作風的家長式福利計畫，有保障的收入使人們能夠在不受政府干預的情況下實現自治。

即使提議透過稅收和減少支出來維持，UBI的成本將非常高。儘管證據不一，但有人擔心UBI可能會阻礙工作，有些人認為UBI違反了互惠準則，福利應該要求透過工作做出貢獻，其他人則質疑向所有公民提供現金的公平性和有效性。

疫情期間，不少城市針對低收入族群啟動了UBI實驗。評估發現，受助者將這筆錢用於滿足基本需求，並顯示出健康和福祉的改善。由於AI自動化對取代工作的威脅越來越大，這個概念作為政策解決方案仍然具有吸引力。

UBI透過政府直接支付現金來緩解經濟困難，雖然概念上很簡單，但要使其成為現實，就需要圍繞目標、資金、對工作和公共預算的影響進行複雜的考慮。 一些實驗提供了一些UBI的洞見，但國家UBI計畫在財政和政治上仍然存在很多問題。隨著科技的發展，人們對保證收入作為解決方案的興趣可能會持續下去，但同時也要研究更有針對性和負擔得起的替代方案。UBI涉及重大權衡、不確定性和政治領域的不同意見，能否從理想主義願景轉變為務實政策仍然是一個懸而未決的問題。（作者為國立台北商業大學前校長）