全球化體系崩解?

本報訊
旺報

美國總統川普性喜退群,世界衛生組織召開會員視訊大會,川普對祕書長譚德塞發出最後通牒,要求30天內承諾實質改革,否則永久拒繳會費分額,甚至退出世衛。

川普對世衛祕書長譚德塞的憎惡,可以從署名發給他的4頁公開信中看出。聲明中重複了過去抨擊世衛、問責北京的主調,但絲毫未提及美國防疫的疏失,彷彿美國和全球疫情,是中國刻意隱瞞和世衛一味包庇造成。這個邏輯用在台灣成功防疫經驗上,很難自圓其說,大部分國家會視為政治語言或聲明。

但華盛頓在全球的分量非同小可。從上個世紀美國主導創建聯合國體系以來,美國透過聯合國組織和盟國進行全球治理,極為成功,全球化更促成聯合國各下屬機構多邊合作的屬性。以往美蘇爭霸,聯合國安理會常常吵得不可開交,但下屬各專責機構仍能維持正常運轉,改善人類生活,美蘇兩強從來沒有公然退出聯合國附屬機構。

新冠病毒蔓延全球,改變了整個形勢。強調美國優先的川普突然發現,由美國一手創立的聯合國機構如世衛,竟然偏袒大陸,連帶美國話語權降低,是可忍孰不可忍?圍繞在川普周圍的保守派當然要拿「以中國為中心」的祕書長譚德塞祭旗。如果不成,美國當然可以退群另起爐灶。

這樣的邏輯用在全球化下的世界治理體系,可能造成聯合國體系的崩解。美蘇爭霸聯合國體系時,雙方對維持多邊合作體系有一定的共識。以美國為首的西方對比以蘇聯為首的社會主義國家,擁有明顯的經濟優勢,美國享有發號施令的絕對權力。

川普威脅永久退群,最後結果很難預測。WTO祕書長在川普壓力下已提前退休,川普威脅退群推展到極致,聯合國各個機構必定烽火連天。美國要運用過去一手創立的多邊機構壓制北京,這樣的做法,行的通嗎?

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