Yahoo奇摩新聞 《全球塑膠公約》第四輪會議：全球逾80%民眾支持塑膠減產
塑膠減產是民之所向。綠色和平在全球 19 國展開萬人大型民調，結果顯示，超過八成民眾支持塑膠減產。然而，在 2024 年底前，我們僅剩兩次《全球塑膠公約》的談判機會，同時還得面臨來自上百位化石燃料業者的拖延。終結塑膠污染與人類未來存續息息相關，已是迫在眉睫的問題，您我還有加快減塑腳步的機會嗎？
在人體，在棲地，在水域——塑膠無所不在
綠色和平美國辦公室於 2023 年 5 月發布的報告《永恆之毒：塑膠回收對健康威脅的科學研究》指出，從 23 個地區共 24 座回收場所收購的再生塑膠料粒中，所有顆粒樣本都含有至少一種有毒化學物質，有 21 個樣本含有三種受檢測的化學物，其中包括干擾人體內分泌系統的化學物質。
2023 年 6 月，綠色和平攝影師 Roie Galitz 在北極發現一隻啃咬著塑膠瓶的小北極熊，這景象顯示塑膠正侵害野生動物棲地。幸運的是，這隻小北極熊沒吞下塑膠瓶。
這裡是菲律賓 Las Pinas 濕地的海岸線，被馬尼拉灣沖上岸的塑膠垃圾佔據。從空中俯瞰，宛如一道「塑膠月灣」。
這些照片和報告都展示了令人擔憂的結果：不論是人類、動物還是自然環境，都難逃塑膠污染的威脅。相信您我都不希望塑膠污染不斷擴大，持續傷害我們美麗的地球。
現在，您我有一個千載難逢的機會，就是制定強而有力的《全球塑膠公約》。這份擬訂中的公約應該納入綠色和平所倡議的「塑膠減產75%」、「重複使用」以及「重複填充」，才能解決塑膠污染爆炸性成長的問題，在這個世代終結塑膠危機。（延伸閱讀：媲美巴黎協定的全球塑膠公約！4大重點看懂全球最重要減塑政策）
為塑膠污染畫下句點
過去，全球努力倡導、落實回收數十年，塑膠回收率僅9%。現在，我們必須通過強而有力的《全球塑膠公約》，從源頭限制全球塑膠生產，阻止塑膠污染持續擴大！
減塑大調查：全球每 10 人就有 8 人支持塑膠減產
綠色和平於針對全球 19 個國家展開大型國際民調，共蒐集 19,088 份樣本，並得出以下五大發現：
82% 受訪者支持減少塑膠生產以阻止塑膠污染。
90% 支持從一次性塑膠包裝過渡到可重複使用和可再填充的替代方案。
75% 贊同禁用一次性塑膠包裝。
80% 主張透過塑膠減產來保護生物多樣性和氣候。
80% 受訪者擔心塑膠對親人健康的影響；84% 受訪家長擔心塑膠對孩子的健康影響。
相較於國際民調，臺灣民眾的減塑意識表現更佳。綠色和平臺北辦公室在 2024 年 4 月 16 日發布「2024 臺灣民眾對塑膠污染以及禁限塑膠意見調查」，總樣本數 1,117 份之中：
有 83.5% 受訪者表示政府必須立法逐步禁用一次性塑膠包裝及用品。
87.8% 同意減少塑膠生產量。
85.9% 認為政府有責任制訂明確重複使用目標，並要求企業從一次性包裝轉換成重複使用包裝。
92.1% 支持政府加強建立重複使用系統，以作為淘汰一次性塑膠包裝及用品的優先作法。
臺灣民調結果 | 國際民調結果 | |
支持減少塑膠生產 | 87.8% | 82% |
支持禁用一次性塑膠包裝及用品 | 83.5 % | 75% |
支持加速發展重複使用系統 | 92.1% | 90% |
2024 臺灣民眾對塑膠污染以及禁限塑膠意見調查
以上調查結果傳達一項明確的訊息：大多數人希望減少塑膠產量並終止一次性塑膠。現在，正是世界領導人傾聽公眾聲音的時候了！
《全球塑膠條約》的第四輪談判會議將在 4 月 23 日至 29 日於加拿大渥太華舉行，是五輪談判中的倒數第二次會議，時間已經不多，但目前談判進展仍拖延且緩慢。綠色和平將派員出席，持續將您渴望減塑的聲音帶上談判桌，確保協商過程不受石油企業干擾，促請各政府務必制定保護人類、動物與環境的塑膠公約。
《全球塑膠條約》第四輪談判重點：
● 終結塑膠完整生命週期所產生的污染，保護環境和人類健康
● 以具有法律約束力的文書要求各國於 2040 年以前達成塑膠生產減量達 75% 以確保可以維持攝氏 1.5 度升溫臨界點
● 限制並逐步減少塑膠生產
● 確保以公正和具包容性的方式，過渡至低碳、零廢棄，且落實重複使用的經濟模式
● 以人權為基礎，優先考慮人類健康，並在制定及施行公約的過程中，確保公正轉型
《全球塑膠公約》前三輪談判談了什麼？綠色和平做了什麼？
第一輪談判 INC1
2022 年 11 月 28 日至 12 月 2 日，《全球塑膠公約》首輪談判在烏拉圭的東岬市（Punta del Este）展開，各國代表均認同解決塑膠污染的急迫性，並達成共識制定強而有力的公約。
然而，首輪會議遭到一些負面干擾：部分政府代表拖慢談判進程，同時石化產業及化石燃料企業在談判過程中投入數百萬美元，試圖阻止、拖延和破壞《全球塑膠公約》的推進過程及約束力。
綠色和平全程派員與會協商，極力呼籲各國政府或企業停止任何拖延協商進程的行為，並嚴正拒絕企業以商業利益為優先、繼續使用一次性包裝。
第二輪談判 INC2
第二輪談判在 2023 年 5 月 29 日至 6 月 2 日於法國巴黎舉行，開始討論《全球塑膠公約》的本質與實施要點，至於該如何減少塑膠生產與使用仍無談判結果。多國呼籲塑膠減產、要求重複使用；同時有其他國家要求公正轉型，並融入原住民的智慧。
事實上，在談判啟動前，綠色和平帶頭簽署一份公開信，要求化石燃料業者別再破壞談判進程，獲得來自超過 150 個 NGO 團體和科學家的支持，當中包含靈長類動物學家珍古德。但是，盛產石油和塑膠的國家組成「消極派」聯盟（An anti-ambition coalition）仍在整個談判過程中試圖拖延會議程序。
這次會議取得了一項重大突破，在 INC3 開始前，各方同意根據「預零草案」（zero draft）產生「條約初稿」（the first draft）。綠色和平也持續對數家企業聯盟的關鍵成員施壓，其中包括雀巢和可口可樂。
第三輪談判 INC3
第三輪談判於 2023 年 11 月 13 日至 19 日舉行，本次移師非洲國家肯亞的首都奈洛比（Nirobi）。令您我遺憾的是，本輪會議未能達成「至少產生條約初稿」的目標，其原因並非因為缺乏內容，而是各方勢力提交了眾多意見，甚至提議反駁另一方的提議，因而難以聚焦。
綠色和平代表團仍在這片混沌中發揮影響力，成功促使東南亞國家轉變立場，支持公約內容須「減少塑膠製造」，並直接影響部分政府提交與綠色和平訴求相符的草案內容。我們也透過會議與周邊活動，與許多利益關係人建立關係，有助於推進後續談判。
值得注意的是，本輪會議有 143 名化石燃料和化學公司遊說者，超過 70 個會員國代表團的人數。綠色和平將持續敦促聯合國會員國聆聽全球數百萬人希望結束塑膠污染的聲音，而非化石燃料遊說者的利己之聲。
第四輪談判 INC4，綠色和平持續監督
綠色和平持續確保「塑膠減產」、「重複使用」以及「重複填充」寫入公約的條文，並推動各國努力整合與修訂「預零草案」的眾多意見。綠色和平也會密切注意主席是否有權起草「條約初稿」。
【4/26更新】INC4 會議進行中的重點摘要：
O 在討論中，許多國家繼續重申 5/14 決議的急迫性，並要求制定解決塑膠整個生命週期問題的文件
O 我們聽到各國支持推動投票機制，以解決無法達成共識時的決策過程
O 許多國家鼓勵積極的方法，包括保護人類健康免受化石、石油開採和塑膠生產的影響，以及制定強而有力的各國義務和財務補助，優先考慮受塑膠污染影響較大的人
O 原住民、原住民協會和乾淨水守護者組織舉行了新聞發布會，強調塑膠污染對整個海島造成的影響
O 在周日與觀察員的對話中，美國代表同意在條約序言中納入有關開採的措辭
O 印尼活動人士呼籲展開由女性主導的培訓和技能發展（包括本土知識），並減少對塑膠產業的補助
X 各國花費了寶貴的時間在不同的房間多次重新召開會議，並遇到了技術和網路問題，所有這些都阻礙了談判進程
X 儘管 5/14 決議明確要求公約必須涉及塑膠的整個生命週期，但仍有少數人強烈要求將原料開採和塑膠生產排除在公約範圍之外
X 為了不顧一切地宣傳自己的說法，塑膠產業正在談判地點附近放置支持塑膠的廣告
X 註冊參加塑膠公約談判的化石燃料和化學工業遊說者數量增加了 196 名，比 INC3 註冊的 143 名遊說者增加了 37 %
不能再拖了！推動塑膠減產，您我僅剩兩次機會
聯合國預計在 2024 年底前完成《全球塑膠公約》的制定，今年可說是全球減塑最關鍵的一年。同時，世界地球日（Earth Day）本年主題也訂為「多一塑不如少一塑」（Planet vs. Plastics，亦譯作「地球 vs.塑膠」），倡導 2040 年全球塑膠產量減少 60％，加速終結塑膠污染，凸顯各國減塑政策刻不容緩。（延伸閱讀：2024世界地球日「多一塑不如少一塑」，響應全球減塑）
綠色和平臺北辦公室減塑專案主任張凱婷表示：「2024 年是全球政府展現解決塑膠污染決心的關鍵年，也正值臺灣新政府上任，期望臺灣新內閣能追上臺灣民間社會高漲的減塑意識，讓臺灣用減塑走向世界。」
我們誠摯邀請您參與連署，支持這項關鍵倡議。綠色和平代表團將您的聲音帶上聯合國的談判桌，促請各成員納入支持者的訴求，共同制定強而有力《全球塑膠公約》、阻止塑膠污染危機持續擴大。
延伸閱讀：
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