〈全球探索〉兩岸問題重重 民進黨有對策?

余元傑

二０二四總統大選各黨積極備戰，民進黨主席賴清德在黨內已定於一尊，國民黨五月十七日正式徵召侯友宜，民眾黨主席柯文哲也已經表態參選，許多民調陸續出爐，看似有走向三足鼎之勢，但實際狀況如何？況且，內外情勢發展瞬息萬變，讓人看得眼花撩亂。

距離二０二四總統大選還有七個月餘，五月的民調，或許可反映當下的民意，但要拿來預測未來？恐怕參考就好。韓國瑜二０一八年五月獲國民黨提名參選高雄市長，當時，外界幾乎都不看好。

美國國內政爭 恐影響台灣大選

但當年八月南台灣連日暴雨，高雄道路出現五千個「天坑」，引發民怨，接著「韓流」風起雲湧。同年十一月二十四日，韓國瑜以得票率百分之五十三點八七當選高雄市長。選舉過程，總有料想不到的事件可能影響選情。

總統大選不同於地方縣市長選舉，波瀾起伏的中（中國大陸）美競爭，兩岸關係、主權定位、國家安全，及其牽動的經濟發展，更是充分變數，隨時都可能成為衝擊選舉的重要議題。

美中對抗結構下，近日又出現高層對話契機。大國博弈，台灣議題又成美中談判交易的籌碼？後續的美中競合，背後有美國國內政爭的延長戰線，必然也將直接影響台海情勢與台灣明年大選。

國民黨方面，侯友宜雖然已經出線，郭台銘也承諾會盡全力支持侯友宜勝選，但民調顯示侯的徵召行情似乎瞬間蒸發，而郭台銘明知黨內徵召侯已是大勢而趨，卻仍要角逐提名，走這一遭所為何來？接下來，藍營又如何與挺郭派整合？

至於柯文哲，站穩兩岸一家親主軸，政策走向較可預測。二十三日啟動小額募款，傳出三小時募款金額即突破千萬，但許多解讀中，卻有綠營在背後相挺的說法；至於柯的網路聲量看漲，被發現一堆新帳號？柯文哲日前訪扁，也是冒出不少負評。

務實台獨 持續加碼一中一台

從三位參選人的兩岸政策觀察，國民黨對兩岸關係本來占有優勢。馬政府時代兩岸簽訂了二十三項協議，外交休兵，年年參加世界衛生大會；對比綠營執政七年，台海兵凶戰危、斷交九國，農漁產品滯銷大陸。侯友宜喊出反台獨、反一國兩制，但藍綠執政的鮮明對比，尚未看到有力攻勢。

至於賴清德的「務實台獨」形象已經定型，持續加碼推向一中一台，甚至還落實於法律面。民進黨政府從國安五法到反滲透法，都很明顯的將中國大陸視為「境外敵對勢力」。

近日，針對一名大陸男子二０一八年來台遭路燈電死，獲高雄地方法院判國賠四百六十三萬元一案，行政院日前發函通令各部會「大陸地區人民亦為中華民國人民」等相關函釋停止適用或不再援用。

其實，從憲法角度，大陸人民廣義上仍為我國國民，只是兩岸治權管不到彼此，我方才有兩岸人民關係條例的立法，來區別大陸人民與外國人的不同待遇；相對的，中國大陸也設有國台辦、海協會，與台灣的陸委會、海基會對接。

具體而言，處理兩岸事務，雙方都不是以外交部為窗口。兩岸人民往來，台灣人民持台胞證、大陸人民持入台證，都不是持護照。在諸多國際緊急撤僑行動中，大陸也多次納入台灣人民。

兩岸紅利限縮 台選民在乎？

此外，台灣人在大陸領取居住證，比照當地居民待遇，依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金等權利。但對比民進黨政府對大陸人民採取的區別待遇，卻連外國人也不如，不只是國賠這一件。

現行法規中，陸配須在台灣住滿六年才可申請身分證及護照，其他外籍配偶只需四年；此外，即使民進黨在前次大選因香港「反送中」事件疾呼挺港而獲利，但選後對待港人來台，還是採取消極、緊縮政策。

民進黨政府擺明就是要阻礙與大陸的交流，落實一中一台的脈絡，無論在朝或在野，立場與主張都是一貫。反正兩岸這一塊，民進黨在選舉上本來就無法得分，其他在野勢力也不必想從中獲利。

至於中國大陸，政策上雖鼓勵兩岸民間交流，但執行面已採取「惠台在陸」；大陸雖開放台灣可組團赴大陸旅遊，但並沒有開放大陸組團赴台旅行，雙方相互卡關，反映兩岸政府完全沒有互信。

但兩岸官方不接觸，除了台灣觀光旅遊業受害大，大陸商務部已於四月十二日公告稱，對台灣禁止大陸進口的二四五五項產品進行貿易壁壘調查，迄今仍看不到民進黨政府拿出因應對策。兩岸經貿往來紅利限縮的變數愈來愈大，但台灣選民在乎嗎？

重返ＷＨＡ 民進黨只能抗議

再看台灣希望重返世界衛生大會（ＷＨＡ），民進黨到場外抗議，年年行禮如儀，卻完全無法解決問題，說穿了，只是在持續操作「中共打壓」的大內宣作用而已，但選民會拿來和馬政府執政八年期間，年年出席ＷＨＡ做比較嗎？

中國大陸挺過疫情，疫後的經濟復甦正在加速，國際貨幣基金（ＩＭＦ）發布的數據顯示，中國大陸將是未來五年全球經濟成長的最大引擎，中國大陸占全球經濟成長比率將達到百分之二十二點六，是美國的兩倍。

此外，中國大陸在二十大之後開展的大外交，在中亞、中東、非洲都大有斬獲，全球一百九十幾個國家，相較參與Ｇ７圍堵中國大陸約五十幾國，但大陸與全球其他四分之三的國家交好。美國主導的圍中、逆全球化政策，從經濟實力、地緣政治與聯合國選票爭取來看，都已經無法達到遏中目的。

今年是暴風雨前的寧靜。民進黨政府雖然內政治理很差，但販賣「芒果乾」（亡國感）還是有用的，蔡政府唯美命是從，武裝台灣還在持續加碼；目前為止，雖然賴清德的贏面仍大，但台海恐怕也要有備戰打仗的準備了。

（嘉南藥理大學社會工作學系教授余元傑口述，記者趙家麟採訪整理）