全球緊張！普京宣布暫停參與《新削減戰略武器條約》，長達數十年的軍備控制時代恐將結束

陳艾伶

俄羅斯侵略烏克蘭戰爭屆滿一周年前夕，俄羅斯總統普京21日向國會聯邦議會發表年度國情咨文，宣布俄羅斯將「暫停」參與與美國簽署的《新削減戰略武器條約》，這意味著長達數十年的正式軍備控制時代恐將提早結束。

俄國「暫停」參與戰略武器條約

俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）21日在長達100分鐘的國情咨文演講中宣布，俄羅斯將「暫停」參與與美國簽署的《新削減戰略武器條約》（New START）。該條約是美俄之間僅存的最後一項限制核武協議，旨在限制雙方擁有少於1550顆核彈頭及700座運輸系統，並要求雙方每年互相確認遵守條約規定。

普京聲稱是美國迫使他做出這個決定，「他們想讓我們蒙受『戰略失敗』（strategic defeat），並且爬上我們的核設施，」但強調俄羅斯並不會「退出」該條約。他更說，烏克蘭已透過無人機襲擊俄羅斯的戰略空軍基地，俄軍在該地部署了可運載核武器的轟炸機。

有鑑於此，普京表示俄羅斯現在不會允許北約國家檢查其核武庫，因為檢查結果很可能落入烏國政府手中，促使烏軍對俄羅斯發動進一步攻擊。「這是一個荒誕劇場，」他直言，「我們知道西方直接參與了基輔（Kyiv）當局襲擊我們基地的企圖。」

《新削減戰略武器條約》是由美國時任總統歐巴馬（Barack Obama）和俄羅斯時任總統梅德韋傑夫（Dmitry Medvedev）2010年於捷克首都布拉格簽訂，隔年正式生效，條約有效期為10年，期滿後可延期5年。美國總統拜登（Joe Biden）2021年上任後，即將有效期延長至2026年2月4日，並允許美國和俄羅斯的視察員都能確保雙方都有遵守條約。

不過由於新冠疫情爆發，視察員計畫在2020年3月被迫停止。俄國與美國原訂去年11月在埃及開會討論恢復視察，但俄國宣布延後，至今雙方都沒有制定新的日期。

俄烏戰爭滿一周年前夕，俄羅斯總統普京2月21日發表年度國情咨文演說。（AP）
俄烏戰爭滿一周年前夕，俄羅斯總統普京2月21日發表年度國情咨文演說。（AP）

俄烏戰爭滿一周年前夕，俄羅斯總統普京2月21日發表年度國情咨文演說。（AP）

長達數十年的軍備控制時代恐將結束

《紐時》（NYT）指出，莫斯科在敏感時刻宣布「暫停」參與該條約，揭示了長達數十年的軍備控制時代恐將結束，且世界正處於核武爆發新時代的邊緣。反核武倡議組織 Global Zero 高級顧問沃爾夫斯塔爾（Jon Wolfsthal）說，「隨著俄羅斯違反條約、中國擴建核武庫、北韓試射導彈，以及伊朗提煉逼近武器等級的濃縮鈾，現在是核穩定及克制的糟糕時期。」

曾於歐巴馬時期任職美國國家安全委員會的沃爾夫斯塔爾說，雖然普京的最新演說更像政治聲明，而非軍事聲明，「但這很可能引發越來越多人呼籲美國擴大其核武庫，以與俄羅斯競爭，同時向中國表明他們追不上我們。」

新協議難達成

美國官員表示，他們想透過談判與俄國達成一項新武器協議，但就當前情況來看，這種可能性並不高。《紐時》認為其中原因如下：首先，美俄兩方近來交流少，拜登上任後僅與普京見過一次，即2021年6月兩人就「戰略穩定」（strategic stability）進行對話。當時雙方討論傳統軍備控制，以及如何處理俄國正在開發的新型核武器，但上述討論後來皆因烏克蘭戰爭而中斷。

其次則是兩國之間幾乎不存在信任。迄今為止，兩國領導人已有一年多沒有直接交談，拜登更公然將普京描述為「戰犯」，普京則稱拜登是「烏克蘭的侵略者」。再者，現有的條約並未涵蓋各界最擔憂的「戰術核武」（tactical nuclear weapons），目前俄羅斯擁有約2000枚，美國擁有數百枚。

最後，許多專家認為，美俄如今再達成另一項武器協議的意義不大，因為據五角大廈估計，正在擴大核武庫的中國有能力在未來幾十年內部署1500件武器，而排除三大核武國之中任何一個的軍備控制條約，根本沒有實質用處。目前為止，北京顯然沒有興趣加入該條約談判。

美國國務卿布林肯（Antony J. Blinken）21日則表示，他願意就「顯然符合我國安全利益」的新條約進行談判，同時該條約也要「符合俄羅斯的安全利益」。他補充說道，普京的最新聲明「令人深感遺憾和不負責任」，但無論俄羅斯做什麼，美國都不會改變對條約的遵守，「這也是其他國家對我們的期望。」

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