兩岸CPTPP之戰》新加坡、智利未證實支持中國加入 大馬力挺但無投票權

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為了防堵AUKUS,中國領導人習近平下令「突襲式」申請加入CPTPP,雖成功搶在台灣前面,但也因此未作足和各國溝通的前置作業。(圖片來源/en.kremlin.ru)

9月中國、台灣相繼申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP),雖還不至於到分裂的程度,但CPTPP似也大略劃分為「親台」、「親中」兩大陣營,近日甚至傳出新加坡、智利政府表態支持北京。

然而,新加坡、智利支持中國加入CPTPP目前僅為中國外交部單方面說法,兩國並未對此發表官方聲明,事實上唯一正式聲援中國的是馬來西亞政府。

不過值得注意的是,被認為最易受中國施壓的CPTPP成員馬來西亞、汶萊和智利,由於尚未批准CPTPP,目前不具表決申請案的投票權。

北京單方面稱獲星國、智利支持

中國外交部10月積極尋求CPTPP成員國支持北京申請案,15日中國國家主席習近平與新加坡總理李顯龍通話,中方新聞稿指李顯龍代表星國「歡迎並支持中國申請加入CPTPP」。

20日中國外交部重申,該部亞洲司司長劉勁松和新加坡駐中大使呂德耀會面時,呂德耀表示「新(加坡)方明年將接任CPTPP主席國,歡迎並支持中國加入該協定」。

然而,新加坡外交部至今未對劉、呂兩人會面發布新聞稿,對習、李通話則發表簡短聲明,但其中並未提及星國支持中國加入CPTPP。

新加坡聲明指出,李顯龍、習近平兩人「針對區域和國際發展交換了意見」,期待雙方在一帶一路、綠色經濟、數位經濟上進一步合作,並盼雙邊合作聯合委員會(JCBC)於2021年稍晚召開。

13日中國外長王毅同樣與智利外長阿亞曼(Andres Allamand)進行通話,中國外交部後稱智利「堅定支持中方加入CPTPP」,但智利並未發出相關聲明,西語媒體也僅以「中國尋求智利支持」為題報導這件事。

儘管如此,日本《共同社》指外務大臣茂木敏充對此感到不滿,15日茂木敏充在記者會上批評智利與其插手他人事物,不如盡快批准CPTPP。

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大馬欲交換深化雙邊經貿

多個CPTPP國家近年和中國屢有政治、經貿和領土衝突,包括日本、澳洲和加拿大,因此分析認為北京將聚焦CPTPP的東南亞(新加坡、越南、馬來西亞、汶萊)和南美(智利、秘魯)成員以求「突圍」。

確實,目前明確表態支持中國加入CPTPP的國家就是馬來西亞。

「歡迎中國加入CPTPP」馬來西亞「國際貿易暨工業部」(MITI,下簡稱貿工部)9月19日在該國官媒《馬新社》(Bernama)表示。

貿工部強調,考慮到它「正在國內推動批准(ratify)CPTPP工作」,且中國最快將於2022年展開協商,它有信心「馬來西亞、中國雙邊投資貿易不久也能隨之提升至新高度」。

馬來西亞這份聲明不是由外交部發布,而是貿工部,吉隆坡似在暗示北京,可以加深雙邊經貿合作交換大馬的支持。

然而,至少截至目前為止,馬來西亞對CPTPP的新成員申請案並無投票權。

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最親中2國目前無投票權

儘管全球有11國簽署CPTPP,但如上所述,智利、馬來西亞和汶萊尚未批准(ratify)該協定,因此不能參與表決,決定是否接納新成員。

「這對台灣而言是個好消息」華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)研究員波林(Greg Poling)表示,因為馬來西亞、汶萊正好是最容易遭中國施壓影響的CPTPP國家。

《馬新社》9月報導,馬來西亞貿工部正在推動,並希望於2022年第一季完成CPTPP批准工作,而智利、汶萊沒有明確訂定批准期程。

也就是說,目前僅8個CPTPP國家有權拍板決定申請案,包括較親台的日本、澳洲和加拿大。

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台灣最大的敵人是自己

CPTPP主席國日本及其新任首相岸田文雄,明言支持台灣參與CPTPP。然而,日本台灣交流協會首席副代表星野光明日前警告台方「過於樂觀」,東京大學教授松田康博也投書指台灣抗拒開放福島食品,「最大的敵人是自己」。

而澳洲、加拿大政府雖未公開表態,但兩國政壇、智庫和公民社會都有歡迎台灣的聲浪。

例如10月初訪台的前澳洲總理艾波特(Tony Abbott)呼籲CPTPP成員支持台灣加入,澳智庫「羅伊研究院」(Lowy Institute)不看好中國、建議把審核力氣留給更有機會的申請者,「澳洲戰略政策研究所」(ASPI)5月向國會報告「支持台灣加入CPTPP符合澳洲國家利益」;10月初加拿大保守黨參議員郝薩科斯(Leo Housakos)也致函要求總理杜魯道(Justin Trudeau)表態支持台灣。

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