兩年溝通一年施工 大樹輻射井完工開創治水格局

本報2015年2月16日高雄訊，特約記者廖靜蕙報導

台灣西南平原擁有大自然賦予的地下水庫，卻因不知怎麼用、使用不當，任由珍貴水資源付諸東流。

正當世界經濟論壇發表全球風險報告（Global Risks），將缺水列為未來10年「影響全球穩定的十大威脅」的榜首之際，南水局不辱使命，完成大樹輻射井工程，開啟伏流水利用新頁，重新詮釋台灣不缺水的真諦。

伏流水開發實踐之路

高屏溪攔河堰附近，升格後成為高雄大樹區，周末下午，附近居民帶著孩子們，到「伏流水模場公園」嬉戲，熱帶的冬日，陽光溫煦的讓人脫下厚重外套，玩起水來。公園內幾個幫浦，孩子們很快找到有水的那一座，利用槓桿原理一壓一抬，讓水流出來。

這座沒有圍牆的社區小公園，設置了伏流水取水模型及解說牌，來到這裡，透過社區培訓的解說員導覽，可以了解伏流水原理及水資源開發。原來整個屏東平原都是地下水庫，但長久來對地下水資源存在迷思，導致不知如何使用上天賜予的禮物。

歷經近3年努力，去年底，由水利署南部水資源管理局及當地居民共同參與下，大樹第一座輻射井完成了。

大樹輻射井安靜的躺在地底下，只在地面開了個大口，因此又名寬口井。這口井位於高屏溪右岸斜張橋下游約2.9公里，行政區域屬於大樹區檨腳里，定位為備援系統，以目前之需求，年供水6個月的情況下，原水成本估計為10.65元/噸。

輻射井深約15公尺高，以鋼管纏繞孔隙約3mm的輻射管，約8～16支向外收集水源，越過隙縫的潔淨水源，由此進入井裡，再透過集水廊道，通過高屏攔河堰，沿著渠道抵達澄清湖淨水廠，輸送到用戶端。

輻射井的概念民間談了1、20年，台灣卻遲遲未能啟動相關的水資源開發。屏東科技大學工學院院長丁澈士表示，台灣社會無法跳脫使用地下水會引起地下水位下降、地層下陷、海水入侵、土壤鹽化的觀念，更根本的原因是長期以來對地下水欠缺研究與瞭解，對地下水資源的利用沒信心。

2011年時任南水局局長的賴建信（現任經濟部水利署主任秘書），開啟了實踐之路，率先成為伏流水利用的領頭羊。雖然工程時間只需幾個月，但與居民達到互信基礎、邀請居民參與、建立共管機制，足足花了近兩年時間。工程師走入社區 與民溝通

即使伏流水開發是經過民間認證「利大於弊」，對環境相對友善，然而實際到地方與居民溝通，仍無法說動居民，他們擔心取了伏流水，會影響當地的耕作用水，另外設置地點的管線會造成影響。

「大樹居民不缺水，懂水又珍惜水，但對伏流水與深井取水之認知仍有陌生與疑慮，擔心造成地層下陷。」賴建信說，工程並不難，但和居民達成共識則需更多時間。

為了取信於居民，南水局的幾個工程師，逐戶拜訪居民，親自說明工程原理；並與環境調查、鑽探、設計團隊溝通，先瞭解民眾擔心的問題，適度反映在設計中，對於誤解則加以澄清。

過程中結合大樹國小百年校慶，辦理水資源教育培訓和展示活動；而伏流水珍貴水資源，也成為大樹國小最具特色的課綱。

這幾年玉荷包產期，南水局還會發起團購支持地方產業的心意；至於居民最在乎的堤防規劃，則協助與七河局對話，尋求彼此期待落差的解決方案。

南水局也結合藍色東港溪協會及高雄綠色協會等民間團體協助，以焦點座談、說明會、社區培力計畫，逐項確認居民意見，建立工作項目，條列後與居民一起完成。

賴建信認為，資訊透明公開、跨域合作、公民參與以及環境教育，和工程師、居民、公民團體一起合作，是計劃得以完成的關鍵。

大樹區檨腳里里長孫國憲接受訪問時表示，輻射井工程與大高雄供水有關，居民都相當支持；施工期間雖有些塵土，但未造成影響。模場解說也由居民當任解說員。八八風災時，當地水淹到台29線，此次水利署提供護岸工程以及美化經費，居民比較安心。伏流水開發仍有限

國內傍河集取河床下或河岸邊伏流水技術，一般有輻射井、集水廊道（暗渠）等設施的組合。有別於歐美一些國家將伏流水視為水資源開發主力，直至2010年，自來水公司於大高雄地區集取伏流水源約0.25億噸／年，僅佔總體取水量之2.8%，顯示伏流水源的開發仍有待努力。

「老天爺一年給台灣2,500毫米的水（世界的2.5倍），其實水源並不缺，問題在於使用地下水的空間與時間出了問題，因而造成了環境大地的沉重負荷。」丁澈士推估，屏東平原地下水補注量約介於9至13億噸／年，只要調配使用得宜，地下水資源的開發值得大力推廣。

他解釋，伏流水屬於「淺層地下水」，是地面水與地下水的延伸，和地面水是相連結的，是具有生態環保的水資源，只要沒有黏土層，就不會有水乾土夯造成的地層下陷危機；而在台灣東西向河川，在一旁收集水源，除非長期收集上百萬噸的水，也不會有地層下陷危機。

伏流水的開發是「舊技術新思維」。「西南平原都適合伏流水開發，除了屏東平原／高屏溪設輻射井，濁水溪流域也應列為重點」丁澈士認為，妥善運用地下水資源，台灣不該缺水。監測大樹輻射井

目前寬口井已開始運作，未來一年是實驗階段、只做備用，監測實際效用。賴建信表示，高雄地區用水仍有缺口，高屏溪攔河堰沿岸設立寬口井取代地面水開發，若能確定效益、擴大進行，串聯引道攔河堰，直接到高雄供水系統，進入攔河堰到澄清湖淨水廠，或能逐漸成為水資源開發的主力。

高屏溪是全台唯一沒有水庫的河流，水利人員視為遺憾，但民間團體卻以倖存的角度來看，還好保存高屏溪成為全台沒有水庫的河流。南方水盟成員之一溫仲良說，若能有效取伏流水，將比興建水庫省下很多錢，又不會大面積開發破壞國土，影響生態及景觀，而水質是從地層過濾出來的水，十分潔淨，效益上比較好。

大樹輻射井原本預算1億，實際造價只需8千萬，卻能日引1～2萬噸伏流水，即便乾季也可日取1萬噸水；若與高屏大湖為了日引14萬噸水，造價160億比較，輻射井效益更大，而且對於環境的破壞及影響也能降到最低。 台灣不缺水語錄

台灣有一座最好的綠色水庫，就是中央山脈，此外，西部麓山帶、地下含水層，再加上政府過去建的40多個水庫，大小攔河堰合起來大概100個，台灣不該缺水，導致缺水的是缺乏治水思維。

地下水庫（groundwater reservoir）是利用地下含水層作為蓄水空間的方法，主動蓄水、調節、達到自動補注的功能，因此得以擴大蓄水效益，延長地下水的使用。汪中和說，利用靠近麓山帶（主要為沉積岩）地區透水性及儲水性良好的含水層儲蓄雨水，是地下水庫最佳的選擇。

【相關連結】

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