公投說明會》批三接如「服貿未落實程序」 陳憲政:不講原因就判藻礁死刑

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四大公投即將登場,律師陳憲政、經濟部長王美花今(13)日分別代表藻礁公投正反方出席意見發表會。陳憲政表示,這次公投突顯的就是程序沒有落實的問題,就如同多年前的服貿爭議沒有落實程序,因為政府和民間團體的資訊落差、評估報告和相關原因都未詳實公開,結果大潭藻礁就被宣布死刑。

陳憲政指出,第三天然氣接收站到底適不適合蓋在大潭,很多人都對這個問題充滿疑惑,因為對於同樣的科學事實,應該聽到相同或類似的結論,但如果說法有很大的差距或有正反兩極不同意見,這些都是難以想像的,而三接選址過程就發生這樣的問題。

陳憲政提到,關於大潭藻礁生態好不好這件事情,贊成開發的學者認為大潭生態不好、生物多樣性低、沒有保育價值,但持反對意見的學者則在大潭發現很多新物種,甚至國際保育團體都認為大潭是東亞的希望熱點。

陳憲政:政府只說三接興建往北移20公尺,卻從不講原因

陳憲政表示,關於三接選址有沒有替代方案一事也聽到相反的意見,贊成開發的單位認為大潭非常安全,是最適合且唯一的場址,但反對者認為大潭風浪大,會影響船舶接收,北部有更適合且現成的地方可以替代。陳憲政說,環評專案小組當時做出建議結論時,已經明確提到港灣開發對於藻礁、珊瑚礁生態有重大影響,但政府認為三接的興建不會造成任何影響,甚至有利於生態保育。

陳憲政認為,這突顯了一個問題,雖然台灣自稱是海洋立國,但對周遭海岸、海域沒有完整調查,所以每次開發案件時,都會聽到正反兩方有極大差異的論述,因為資訊欠缺、沒有充分公開,所以無法得知三接興建後對生態的影響如何,也不知道大潭是不是最適合的場址,尤其專案小組認為開發會對海域造成影響,但開發單位只回應說會往北移20公尺,但卻沒有說明依據是什麼。

陳憲政指出,甚至目前經濟部所提出的再外推方案也存在同樣的問題,經濟部強調再外推方案不會蓋在藻礁上面,但專家都說會影響的是生態系,這部分經濟部也未有說明,更何況再外推方案根本還沒完成環評審查。陳憲政說,公民團體曾建議政府召開聽證程序,希望政府藉此公開所有的評估資料,包含替代方案評估、建港前後生態影響、洋流分析等,在公開的原則下進行討論,找出最好的方案,但政府對聽證程序還是猶豫了。

陳憲政表示,多年前的服貿爭議,當時大家感到生氣、憤怒,因為立法院內政委員會召委不到30秒就讓服貿協議送出委員會,當時民眾的訴求就是希望照法律規定逐條審查,最大的問題就是沒有落實程序,程序沒落實不僅侵害個人權益,還會影響到公眾利益。

陳憲政:三接換深澳電廠停建,專業審查成政治交換籌碼

陳憲政說,三接案也發生類似的情況,因為政府和民間團體的資訊落差、評估報告沒有充分公開,結果大潭藻礁就被宣布死刑,這會不會是另一個誤判?藻礁問題涉及環境生態、空污治理、能源轉型、氣候變遷,這些議題可能影響到50、100年後的台灣環境,所以期待在充分資訊下,在專業審查後決定出最佳政策。

陳憲政也提到,國家權力的運作本來就應該照法定程序,沒照法定程序進行,就會被認為是非法程序,程序的落實保障人民的生命自由財產,免受於國家公權力的侵害,大潭藻礁議題上,先前政府在媒體上的發言,已經實質影響官派環評委員的投票意願,整個環評大會變成投票大會,最後7票同意票有6票來自官派委員,這突顯政治介入專業審查的疑慮。

其次,陳憲政指出,環評的過程當中,政府甚至提出興建三接來交換深澳電廠停建,政府曾說深澳不蓋台灣就會缺電,但如今三接的專業審查卻變成政治交換的籌碼;而之後民間環評委員退席抗議,當時委員數不足法定標準,政府就為此違反慣例密集排審,最後用表決的方式來進行,這些都是政治介入專業審查的問題。

陳憲政說,這次的公投突顯的就是程序沒有落實的問題,三接最後的環評大會,沒有針對觀塘工業區工業港的興建,有沒有對生態造成影響,最後卻用表決方式強行通過,先不說藻礁生態是否因此受影響,這樣的操作雖然在形式上合法,可是也會實質的讓整個專業審查制度崩潰,未來許多開發案也會遇到相同問題,造成更多衝突和內耗。

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