六點倡議妥善解決大陸漁船翻覆事件／楊海峰

楊海峰

2月14日，大陸漁船遭金門海巡執法船撞擊翻覆，造成兩名大陸漁民罹難。中國大陸在2·14事件發生後，打破以前兩岸默契，否認臺灣單方面劃設的禁限制水域，同時宣佈大陸海監、漁政和海警等單位執法船，在廈金海域進行常態化巡查。

大陸漁船翻覆事件之所以從一起單純的執法個案，演變成為高度政治化的特殊案件，根本原因還是兩岸在九二共識問題上僵持不下，缺乏政治互信和良性溝通。

目前，案件已由金門地檢署偵辦。依據已經公開的案情，不論檢調偵查結果如何，都會給中國大陸的民族主義火上添油，進一步激化兩岸矛盾。也許檢調結果公佈之日，就是事態升級之時。若追究海巡執法人員業務過失致死的刑事責任，將坐實中國大陸執法船進入臺灣禁限制水域執法的正當性、合法性，助長中國大陸民族主義氣勢，增高廈金海域兩岸重疊執法的衝突風險；若不追究海巡執法人員的刑事責任，中國大陸定會質疑臺灣司法機關包庇海巡執法人員，缺乏公正性，進而否定臺灣在廈金海域的司法管轄權，兩岸間的法律爭鬥將會無休無止。

截止目前，中國大陸之所以對民進黨執政團隊點到為止，沒有出重手，也沒有對蔡英文、賴清德等臺灣主要領導人出惡言，管控事態升級，一是出於兩會維穩的需要，避免沖淡其它重要議題。二也希望民進黨執政團隊在九二共識僵局上能夠有所轉圓，讓雙方都有臺階下。

任何政治僵局的破解，都應該立足于現實。為了妥善解決大陸漁船翻覆事件，筆者向兩岸政府和罹難漁民家屬發出以下六點倡議：
一、兩岸相互承認對岸為自己憲法架構下的政治特區，統治對岸的政府是自己憲法架構下的特區政府。在兩岸互認政治特區的基礎上，兩岸相互尊重對岸憲政體制，相互尊重對岸行政權、立法權和司法權。

二、兩岸政府均不得以政治力介入大陸漁船翻覆致二人死亡執法個案，一切交由臺灣司法機關依法處理，中國大陸尊重臺灣司法體制，並且同意台方將大陸漁船翻覆事件的檢調結果暫時凍結，為這起高度政治化的執法個案緊急降溫。待兩岸民眾情緒回歸理性和兩岸建立正常溝通管道後，再公佈檢調結果，依法處理，防止兩岸敵意螺旋上升。

三、由於中國大陸漁船翻覆事件已經演變成為兩岸政治角力的特殊案件，造成如今逝者無法入葬，家屬不得安寧。為了罹難漁民家屬早日料理後事，同時預防夜長夢多，節外生枝，倡議蔡總統和賴副總統聯名從國務機要費中列支一筆合情合理、能夠令家屬滿意的“總統特別撫慰金”，及時發放給罹難漁民家屬，爭取讓逝者儘早入葬安息。

四、人死不能複生，也希望罹難漁民家屬節哀保重，儘早將逝者遺體接回大陸，或在金門就地火化後帶回骨灰，入葬為安。

五、人命關天，死者為大。依據已經公開的案情，截止目前，沒有證據證明罹難漁民存在暴力抗拒執法的行為，現在兩條人命挺屍金門，出於人道，臺灣執法人員也應該道歉。倡議台方在與罹難漁民家屬達成遺體移交共識後，或在金門殯儀館火化之前，由海委會主委管碧玲和海巡署長周美伍帶領金門海巡署有關人員，與逝者做最後道別，並以鞠躬默哀方式進行道歉，哀悼亡靈，撫慰家屬。

六、在兩岸互認政治特區的基礎上，中華人民共和國政府尊重中華民國國防部依據《兩岸人民關係條例》劃設的禁限制水域，將海監、漁政和海警等單位執法船撤出臺灣的禁限制水域，避免兩岸在重疊執法過程中產生衝突。最好雙方協商達成共識，由兩岸聯合執法，共同優化廈金海域的執法環境。（圖片翻攝網路資料照）

【作者簡介】楊海峰，中國大陸民間學者，從事台海問題研究三十六年有餘，兩岸互認政治特區的提倡者。