共機首次侵犯日本領空 中國侵門踏戶來者不善

日本防衛省8月26日首次確認，中國解放軍機侵犯日本領空，並對此提出嚴正抗議，而中方則希望不要對此過度解讀。不論如何，這起事件震驚國際社會，憂心中國挑釁加劇，恐將升高東北亞地區的安全緊張。

日本防衛省首次確認 中國軍機侵犯領空

中國運-9(Y-9)情蒐機在8月26日侵入長崎縣(Nagasaki)男女群島(Danjo Islands)近海的日本領空約2分鐘，日本自衛隊戰機立即緊急升空，防衛省並首次確認中國軍機侵犯日本領空。日本政府提出嚴正抗議，包括防衛大臣木原稔和外相上川陽子都表示，這是對日本主權的重大傷害。在此同時，包括中國人大常委會委員長趙樂際在內的中國當局則聲稱，中方無意侵犯他國領空，希望不要對此過度解讀。

事實上，這並非中國首度侵犯日本領空，2012年12月中國國家海洋局的飛機、以及2017年5月一架在中國海警船周邊飛行的無人機都曾闖進日本領空。甚至連中共運-9情蒐機都不是第一次來到日本西南群島空域，日本防衛省在3月、8月都曾偵獲同型飛機在日本沖繩本島、宮古島外圍空域出沒。然而，這次是日本防衛省首度確認中國軍機侵犯領空。

西南群島防衛重心 長崎地點具重要性

輔仁大學日本暨東亞研究中心主任何思慎教授表示，運-9侵入長崎縣男女群島外海領空具有其意義。日本在冷戰後把防衛重心南移，特別針對北韓和中國構成的軍事挑戰，把西南群島視為重要據點。由5個無人島組成的男女群島和長崎之間有個非常小的空域，日本將它劃為等同於公海上空的空域，基本上可自由航行。但在共機巡航的過程中，有2分鐘侵入到男女群島領空，這對日本來說當然必須作出回應。

何思慎認為，日方對中國提出嚴正抗議是在外交程序上按照步驟走，但並不希望定位為中國的蓄意挑釁，而是傾向於解釋為一場意外。當然，不論挑釁或意外都只是解釋上的問題，但背後也能看出些端倪，也就是日本目前在印太區域安全是跟著美國走，和中國在南海、東海與台海的很多問題上針鋒相對，但在整個日中關係上，則會有自己的考量。

明知中國來者不善 日本仍需維持對話

何思慎說：『(原音)日本還是希望能夠持續維持跟中國對話的氛圍。所以他們這一次從防衛省一直到外務省，他們在表態之後基本上還是希望這件事情，不要結構性的去影響到中日目前的對話關係。這次事件也突出了中國大陸跟日本雖然在外交上面他們還是保持對話，可是在整個軍事上面雖然沒有到劍拔弩張這樣的一個地步，那不過就是說，他們對彼此之間都保持一個高度的這種警戒。』

國防安全研究院副研究員王尊彥表示，中共政治局排名第三的常委趙樂際在接見日本訪問團時提及中國軍機無意闖入日本領空，聽來跟間接道歉沒兩樣。日媒也引述政府匿名人士報導，說共機恐是「誤入」日本領空。但王尊彥認為，無論如何中國都是來者不善。

王尊彥說：『(原音)不管中共軍機是不是故意的，這個電子偵察機距離日本的領土那麼近，就算是說不是為闖入日本的領空，你在那裡做偵蒐日本情報的動作，基本上就不是善意行為，當然日本會感到不滿。甚至也可能是在測試日本的反應，包括反應的速度、強度。』

中國在台海南海施壓 擴張軍力態勢令人憂

事實上，中國對日本的侵擾不僅是領空，中國海軍測量艦在8月31日也一度入侵鹿兒島縣外海的日本領海，這是中國海軍測量艦第10次、以及包括中國潛艦、情蒐艦艇在內的第13次入侵日本領海。何思慎認為，中國對九州到西南群島這一帶的美日軍事行動高度警戒。相對的，日本對中國從浙江到福建、以及解放軍在台灣周邊與南海的行動也很在意。日本涼月號護衛艦7月監視共軍軍演時，就曾一度駛入浙江外海的中國領海。

何思慎表示，日本在島嶼之間有時會保留水域，基本上就是公海性質，可讓外國飛機或船隻自由航行，中國就曾藉此從日本最大島本州跟介於北海道之間的輕津海峽的中間水域穿過繞行。隨著日中對立日益尖銳，日本今後當然會更加警戒、或是預防中國升高在日本週遭對美日軍事行動的偵蒐、或進行所謂的繞道。特別是日美考量到「台灣有事」曾在年初進行奪回離島訓練，日本自衛隊將領表示，「為防範戰爭於未然的意義極為深遠」。

何思慎說：『(原音)最近中國大陸不管在金廈水域，或者是在台海，基本上都打破了過去跟中國大陸之間的界線，那他要創造一種就是說，台海是由中國大陸事實上控制的水域，那中國大陸這樣的行動自然也會引起美日的反應，所以我想未來日本對於中國大陸在它西南邊的軍事行動，當然會跟美國以及周邊國家甚至包括我們這個中華民國在內，密切的保持彼此之間的聯繫，然後來共同應對中國大陸的這樣一個行為。』

王尊彥認為，雖然這次的共機事件應該不是直接針對日本對台海的關注，但不論如何卻會造成影響。王尊彥說：『(原音)跟日本強化在印太地區的角色，或者日本更加關注台海情勢大概沒有直接的關聯。可是日本方面對這件事的反應，對台海情勢台海穩定倒是有它的安全意義。就是說如果日本反應薄弱無力，一副很怕去招惹中國的樣子，那麼中國接下來就可能會恣意地認為，改天攻打台灣，日本大概不敢介入或出手幫忙台灣，所以是有這方面的意義在。』

中國軍事活動活絡化 第一起不會是最後一起

王尊彥在「評析中國軍機首次侵犯日本領空事件」一文中指出，中國軍機的侵犯或許是對日本強化與盟國間的安全關係，表達不滿並進行牽制。日本防衛大臣木原稔9月4日和澳洲國防部長馬勒斯(Richard Marles)會談時就曾提到這起事件，並對中國的軍事活動升高了區域緊張表達關切。美國眾院美中戰略競爭特別委員會主席穆勒納爾(John Moolenaar)則表示，中國軍機侵入日本領空是對東京的「警鐘」，需要警惕中國領導階層的侵略本性。

日本防衛省武官最高長官吉田圭秀也發表看法，認為這可能是中國軍事活動區域正在擴大且活絡化的一環。對於未來是否會重演類似事件，何思慎說：『(原音)雖然他們都把它定位為意外，但應該也不會是最後一起，那我想也不會形成一種叫做經常性的，我認為中國大陸也沒有必要。所以就是說，未來他們彼此之間我想日本進入到中國的領海，或者是中國在偵蒐的時候進入到日本的領空的這樣事件，我想這個應該不會是一起單一事件，今後我想也會出現在美日跟中國之間。』

王尊彥表示，這種你來我往有可能成為日中的慣例或常態，但短期內不至於到頻繁的程度。王尊彥說：『(原音)這是因為現在中國是希望，就算是在軍事上與日本之間出現緊張對立，但在經貿還是會期待外資外企能像過去那樣回到中國投資，尤其是來創造就業機會。那如果要期待日本資本能夠回流中國，最好不要讓日本感到擔心或一天到晚緊張兮兮。進入日本領空或領海之類的事最好不要太常做，會影響日本民眾對中國的觀感。』

事實上，共機侵入領空只是近年來兩國緊張升溫的事件之一，不論是中國在日本四國南方公海設置浮標、有日本母子6月在蘇州遇刺、以及中國網紅破壞靖國神社等，都加深了所謂的「中國威脅」論。年初的一項民調顯示，高達86.7%的日人對中國沒好感。有鑑於日本的安保環境趨於嚴峻，日本2025年度防衛省的概算申請就首度突破8兆日圓(新台幣近2兆元)創下新高。

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