冷戰「圍堵」局勢再現？美國與歐洲有意推動「長期抗俄」戰略，全面孤立普京與莫斯科

俄羅斯侵略烏克蘭已超過50天，隨著烏克蘭平民死傷人數逐日飆漲，美國及其盟邦似乎無意繼續與莫斯科共存合作，決心重返「圍堵」老路，並計畫將國防、金融、貿易、外交等方面的臨時制裁行動，擴大為長期戰略，全面孤立且弱化俄羅斯。

《華盛頓郵報》（The Washington Post）引述西方國家領袖和官員近日的聲明及對話指出，美國及其盟邦對俄羅斯祭出的制裁措施，及對烏克蘭提供的軍援，恐將從臨時措施擴大為長期戰略。對此，白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）日前接受美國全國廣播公司（NBC）訪問時表示，美國最終希望看到自由獨立的烏克蘭、弱化且遭孤立的俄羅斯，以及更強大、更團結、更果決的西方世界。

北約秘書長：已無法與俄羅斯進行有意義的對話

外界推估，拜登（Joe Biden）政府即將發表的首份「國家安全戰略」（National Security Strategy）恐因此有重大改變，內容將有別於原先預期的偏重對中政策及美國國內重建。上月，美國國防部送交國會的機密「國防戰略報告」（National Defense Strategy）已將「俄羅斯在歐洲的挑戰」與中國威脅並列為優先事項。

北約秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）日前也表示，北約過去曾致力與俄羅斯進行有意義的對話，但如今已非選項。鄰近俄羅斯的北歐中立國芬蘭和瑞典，近日則罕見地表態考慮加入北約，反映歐洲安全平衡正在歷經重大改變。

對此，歐盟則計畫於今年年底前，大幅縮減對俄國天然氣的依賴，並於2030年前停止進口所有俄羅斯化石燃料。拜登上周也簽署法案，終止與俄羅斯的正常貿易關係，並將美國對俄的石油禁令正式列入法規中。

美國總統拜登。（美聯社）

重返「圍堵」老路是否正確？

根據《華郵》報導，儘管美國兩黨難得在對俄政策上有志一同，堅持對俄強硬，但仍有部分人士質疑長期孤立俄羅斯的政策是否明智，並建議西方切勿回到冷戰時期的「圍堵政策」。

部分歐洲國家也出現反對長期孤立俄羅斯的聲音。即將與現任法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）競逐總統大位的極右派女將勒潘（Marine Le Pen）13日便表示，若其當選法國總統，法國將退出北約共同指揮系統，並與俄羅斯進行戰略和解。德國內部則有人表示，與克里姆林宮保持對話，是促進歐俄和解的關鍵。

美國歷史學家沃塞姆（Stephen Wertheim）本月於《外交事務》（Foreign Affairs）雜誌表示，烏克蘭戰爭提醒了歐洲與俄羅斯保持抗衡的重要性，這也讓美國有機會卸下保衛自由世界的一部分責任，進而專注於亞洲安全（中國威脅）以及美國國內重建。

法國極右派總統候選人勒潘（Marine Le Pen）。（美聯社）

從「合作共存」到「全面圍堵」

西方與俄羅斯上一次出現重大關係變化是在1997年，當時北約與莫斯科簽署《俄羅斯—北約基本法》（Founding Act on Mutual Relations, Cooperation and Security between the Russian Federation and NATO），強調歐俄於冷戰時期的對抗情勢，將被更密切的合作所取代，雙方也承諾於歐洲—大西洋地區建立一個持久、包容且和平的環境。

該法案內容包含尊重各國主權、和平解決爭端、北約應避免於俄國邊境派駐額外且大量的永久兵力，以及簽署國應避免推遲或限制新成員加入北約。然而，在該法案簽署完畢後幾年，法案內容卻屢次遭受挑戰，尤其是2014年俄羅斯兼併烏克蘭的克里米亞（Crimea）並入侵東部頓巴斯（Donbass）地區。

眼看烏俄情勢每況愈下，史托騰柏格於上月舉行的北約緊急峰會上直言，為因應全新的安全局勢，北約有意提升其嚇阻及防禦能力，並稱俄羅斯已「放棄」《俄羅斯—北約基本法》。一位歐洲高級官員向《華郵》表示，過去歐洲認為與俄羅斯交好、相互依存，有助於穩定雙方關係，但當前情況顯然不再是如此，「我們已經明白，如果一個國家足夠無情，雙方相互依存反倒會帶來嚴重風險。」

部分歐洲決策者預估，當前的任何休戰都只是暫時，儘管普京（Vladimir Putin）同意暫時停火，只要俄軍重整兵力，他便會再次發動攻擊。他們也認為，只要普京繼續掌握俄羅斯政權，歐洲的穩定及安全就會持續面臨威脅。

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