分析／失國會多數民進黨適應不良 朝野合作賴清德態度是關鍵

立法院審查攸關國會改革的五大法案，藍綠白三大黨團17日在院會上演全武行，不分黨派立委紛紛掛彩，晚間更有大批青年學生包圍立院要求暫緩審查，新國會首次爆發衝突，也讓人擔心520後國會是否更加混亂。過去8年被綠營碾壓的國民黨，如今成為國會多數，一吐怨氣，對綠營展開閃電戰大反撲，而失去國會多數的民進黨卻仍適應不良，無法調整自己定位，表決不贏只好祭出杯葛，朝野不和諧成了惡性循環，讓立院再陷入政黨互鬥漩渦中。而失去國會多數的賴清德政府，必須要對在野黨釋出更多善意與溝通，否則未來立院衝突只會多、不會少。

回顧民進黨2016年全面執政前，過去立法院前院長王金平在議事處理上顧及少數黨聲音，讓民進黨得已和國民黨協商、各退一步，調和鼎鼐的功力讓王金平有了「喬王」封號，即便密室協商遭外界詬病，但王的行事風格確實對議事和諧產生幫助，而王金平和民進黨團總召柯建銘兩人「王柯體制」，成為朝野推動議事的默契與機制。

不過，在王金平卸任院長後，過去8年綠營單獨過半，開始以人數優勢碾壓在野黨，當中有不少重大法案直接逕付二讀、趕表決，期間也發生了黃國昌帶領時代力量黨團自鎖議場，或是藍委突襲議場破門而入、佔領主席台等衝突。如今8年過去，「悶太久」的國民黨終於在新國會成立後得以聯手民眾黨取得國會多數，展開一連串閃電戰，向綠營大反撲。

面對藍白主導立院，民進黨似乎也有些適應不良。好比藍營視國會改革為520前的政績，因此極力壓縮時程，盼能在賴清德上任前通過，不惜要藍委們徹夜排班守夜，搶得排案先機，反觀民進黨即便人數少，好歹也有51席，卻未見綠營在表決前有任何舉動，面對藍白人數優勢似乎已放棄治療，就連賴清德所言「表決輸、論述不能輸」都沒實踐，外界只看見暴力相向、立委掛彩。

相對的，藍營在推動改革之外，但仍須顧及程序正義，否則恐引起輿論反撲。近期藍白多次在委員會提散會動議，讓外界詬病國會改革未進行實質審查，在爭議中完成初審，且未經過院會協商，最後是因一個月冷凍期過後才得以表決；不像過去民進黨即便多數輾壓，至少初審、委員會和院會協商流程都還會「過水」走完。

維護立院議事順利、促進朝野各黨和諧，立法院長韓國瑜責無旁貸，韓也的確在上任後盡力在議事處理上保持中立，與國民黨團保持距離，自詡擔任立法院的大家長，而非「國民黨的立法院長」，對於自家人急於通過法案，韓的壓力不再話下，18日清晨，韓在朝野互毆之下宣布散會，步出議場的疲態與神情，顯露出滿滿無奈。

冰凍三尺非一日之寒，立法院是折衝妥協的議事殿堂，應展現比人頭而非比拳頭的民主精神，可惜無論藍綠誰取得多數，都只想強行通過自己要的法案，你不讓我、我不讓你，長期之下成了朝野間惡的循環，藍綠互毆鬧上國際版面是小事，影響國政不可不慎，520之後，賴清德新政上路，朝野能否展開良善對話，還是繼續互打惡鬥，賴清德與新政府的態度肯定是關鍵。

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