刨藍根 綠倡地方議會納不分區

張理國、葉德正、曹明正/連線報導
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泛綠陣營以瓦解藍營及地方派系為由,希望修法變革選制,把地方議員選舉比照立委選舉納不分區。圖為台中市議會。(本報資料照片)
泛綠陣營以瓦解藍營及地方派系為由,希望修法變革選制,把地方議員選舉比照立委選舉納不分區。圖為台中市議會。(本報資料照片)

泛綠陣營與反中青年團體昨串聯,以反制中共「地方包圍中央」模式,及瓦解藍營地方派系為由,希望修法變革選制,把地方議員選舉比照立委選舉納入不分區,青年團體更主張2022修法落實新選制。但對此提議,民進黨直轄市議員多持反對態度。

瓦解地方派系 促選制變革

民進黨立委賴瑞隆、羅致政、時代力量立委邱顯智、台灣基進立委陳柏惟等人昨聯名邀學者專家及民間人士舉辦「各地方議會納入政黨代表議員之效應及修法策略」公聽會,與會人士質疑地方議會常率團登陸訪問,還與大陸國台辦主任劉結一合照等,為反制大陸地方包圍中央,應改革地方派系生態。

中研院法研所副研究員蘇彥圖表示,台灣地方議員共912席,若比照立委不分區,有「外加」及「內含」席次兩種作法。「外加」席次可能要新增456席,變1368席議員,如此作法的好處是阻力降低許多,但會增加456位議員的支出。若採「內含」在912席,其中約1/3席次要改依不分區代表比例產生,將涉及重新劃分選區,可能增加反彈力道;此舉短期內雖會有衝擊,但改革效果較顯著。他建議設計「日出條款」,可能不在2022年實施,而是延到2026年上路。

內政部未表態 盼各界討論

內政部民政司副司長鄭英弘表示,內政部對選制變革採開放態度,因涉及選民及候選人權益,仍需各界充分討論凝聚共識。

中選會選務處副處長蔡金誥則說,增加不分區席次不論內含或外加,都須修正《地方制度法》及《地方立法機關組織準則》。若採內含,會減少區域民代員額,中選會也要檢討選區劃分;若採外加,較不會影響區域議員名額,但要檢討總員額修正。

牽一髮動全身 新人難存活 民進黨新北市議員張志豪直言,「國會與地方層次不同!」國會議員主要在全國性修法,地方議員則強調選民服務與市政推動,兩者性質差很大;不分區以大選區考量,此舉恐提高區域議員當選門檻,有家族背景的資深議員或二代更具優勢,新人或小黨要生存比登天還難。

民進黨高雄巿議員陳致中說,若議員席次沒增加,目前各選區都參選爆炸,還要讓出名額給「不分區」,區域議員的壓力會更大。民進黨高雄巿議員黃文益認為,議員選舉競爭已短兵相接,若席次變少,甚至選區重劃,都牽一髮而動全身。