刪國防預算 學阿扁

呂昭隆
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明年度國防預算編3668億餘元,立法院國防委員會初審,審查5天,才刪近5億元,1天刪不到1億,連零頭都不到,蔡政府應關起門偷笑,在野黨太溫和了,然而,得了便宜的綠營,還製造在野黨大砍建軍預算話題,蔡總統也加入戰局。早知如此,國民黨應學陳水扁當年審國防預算那股狠勁,放手一搏。

陳水扁以前當立委,民進黨在野,他當國防委員會召委,審查國防預算,自知人少拚不過國民黨軍系立委,於是運用議事抗爭技巧,有回,他突然宣布休息,從傍晚到深夜,一口氣休息7小時,藉此彰顯對軍系立委「護航」的不滿。

國防預算審查最早都在立法院群賢樓1樓會議室,空間較大,不像現在固定在紅樓的3樓會議室。陳水扁宣布休息7小時,人也不露臉,當時的海軍參謀長李傑坐在立法院中庭等待,香菸1根接著1根抽,愁容滿面。時空移位,2004年陳水扁總統連任成功,李傑當國防部長,而這年審國防預算竟一毛未刪,全程只審17分鐘,不管是速度還是金額刪減最低,雙破紀錄,而且是在野黨立委做會議主席,真有面子。

2004年以17分快速審查通過2000餘億國防預算,還有個特色,即會議主席是親民黨立委顧崇廉,是在野黨,顧曾任海軍總司令與國防部副部長等軍職。

國民黨早年執政,養批軍系立委護航國防預算,反正罵名在外,倒也理直氣壯;但連在野黨也棄守,無心預算審查,也算奇聞。如此溫馴的在野黨,陳水扁看在眼裡,一定一夜好眠,夢裡都會笑。有趣的是,當年民進黨在野,想砍國防預算,國民黨罵他們的話,和現在綠營罵國民黨的話一模一樣。兩蔣威權體制時代,國防預算碰不得,也不准刪,誰想刪,誰就不愛國,就扣國家安全大帽子;蔡政府非但不准刪,連凍結也不行。民進黨逐漸步入威權體制,這是佐證之一。

其實,2004年的國防預算護航紀錄還不是最高的。1999年在國民黨軍系立委主導下,於25分鐘內,快速審查通過近4000億元預算。因為,1999年恰值政府會計年度由7月改成元月制,國防預算要編列18個月,總計編4400億餘元,預算規模大,25分鐘一毛未刪,平均每秒通過近2億元,到現在紀錄還無法被打破。

下年度國防預算初審刪近5億,不代表是最後刪除數字。按慣例,朝野還會協商統刪。這次預算審查召委是國民黨籍,花5天,刪個零頭,還被修理,真是善馬被人騎。立委監督嚴審預算是天職,國民黨應拿出慓悍作風,強硬回擊國防預算刪不得也凍結不得的謬論。