前瞻監督咎責機制 照馬時期條文通過

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立法院臨時會今（4）日持續針對「前瞻基礎建設特別條例」進行朝野協商，剛才有關前瞻基礎建設計畫的「監督、咎責機制」，依照2012年馬政府時期「振興經濟擴大公共建設特別條例」第12條，由現場委員取得協商共識通過。

「振興經濟擴大公共建設特別條例」第12條第1項規定：「本條例所列預算之執行，審計機關應依法辦理審計。」；第2項規定「審計機關審核各機關依本條例辦理之擴大公共建設投資計畫，如發現因公務人員違法失職而致工程進度未達預定進度80%時，應將執行機關首長及相關主管移送監察院調查懲處。」

過程中，在場的立法院長蘇嘉全、交通部長賀陳旦、立委李俊俋、鄭運鵬等皆表達監督、咎責機制窒礙難行。

賀陳旦表示，高鐵也只有當初運量預估的40%，高鐵工程一點也沒有耽擱，只有40%的因素之一是當初預估每公升汽油價格將漲到40元，但現在油價停留在20多元，他認為不是推諉責任，但要如何追究當初預測不夠落實與決策錯誤。

蘇嘉全以「金門大橋」為例指出，蓋到一半時廠商倒閉，公務人員要不要負責？又以「高雄機場」為例指出，若曾經風光但現在載客量少，是否應移送公務人員？他認為「違法失職」是一定要追究沒有問題，但績效很難認定。

蘇嘉全進一步指出，在地方擔任首長18年，仍不知道如何判斷績效，達成率50%應該是5年或10年後看，「首長都跑光了啊！」；且「前瞻條例訂了，其他法規要不要訂？中央訂了，地方要不要訂？」他反問。

但黃國昌表示如果只追究公務人員，時代力量無法接受，如果報告品質不堪一擊，還真的按照報告蓋出來，人民有沒有資格問「誰要負責」？上面決策下面聽命令，如果沒搞好，上面的人沒事不合理，因此希望有追究「政務官」的機制；徐永明也說，公務人員違法失職，使工程未達預定進度80%，「首長」也要有監督責任，不能因為過去特別條例沒有移送案例而拿掉。

李俊俋則仍堅持，如果縣長時期做錯，現在變部長，難道要部長下台？他認為應該在預算審查階段就要好好評估，否則咎責條款設計再完美都沒有效果。鄭運鵬也說，看過太多例子，彈劾純政務官沒意義，反變成「政治追殺」。

紛爭中蘇嘉全裁示，按照2012年「振興經濟擴大公共建設特別條例」第12條，公務人員違法失職而致工程進度未達預定進度80%時，應將執行機關首長及相關主管移送監察院調查懲處。