前瞻砍半 一線生機？軌道預算朝野無共識 今最後協商

中國時報【郭建伸、周毓翔、崔慈悌╱台北報導】

《前瞻基礎建設特別條例》預算砍半露出一線生機？藍委表示，藍綠有共識接受「4年4200億元」；但是，民進黨堅持軌道建設不能退讓，不可附加條件，今日朝野還會再做協商，如果協商不成，民進黨將以8年8900億元版本交付表決。

民進黨團及行政院昨一度釋出善意，擬讓步縮減為4年4200億元上限，惟因國民黨內部有意見，要求軌道建設僅能佔砍半後的三分之一約1400億元，昨夜協商未達共識。

4年4200億有共識

為避免綠營突襲，藍委昨仍霸佔主席台且輪值夜宿議場，但今天是第一次臨時會最後一天，《前瞻條例》若無法三讀將影響政院送特別預算案，民進黨團誓言已無法再等，預料今將以人數優勢排除障礙，讓院會能順利召開。

為讓《前瞻條例》能夠順利過關，蔡英文總統3日中午邀集行政院長林全、副院長林錫耀、民進黨團總召柯建銘等人研商，敲定朝野協商時可讓一步，讓原訂編列8年的前瞻建設，改為4年，只要大方向不變，預算額度也可以談。

藍、綠兩黨這幾天一直在「執行年份、預算數字」上爭論不休。據了解，國民黨曾拋出4年4000億元訴求，但民進黨團總召柯建銘無法接受；藍營後來增至4200億元，柯與林全溝通後，確定可以讓步至4200億元。

年份數字爭論不休

不過綠營退讓的4200億元版本仍有但書。據悉，綠營草擬條文雖明訂4年4200億元，但加上「若有延續性工程、計畫，其預算規模期程，不得超越第一次規模」。言下之意，是在4年4200億元計畫結束後，可再編一次4年計畫，等同於8年8900億元預算，目的是讓藍綠在前瞻爭議中「各取所需、各自表述」。

知情人士透露，柯建銘釋出善意後，國民黨內部昨一整天也有不少拉鋸，立場內「不停翻轉」。部分藍委認為不應接受柯建銘的提議，因為綠營可能打算用「分期」的方式處理，若接受此條件，就是「贏了面子，卻要背書」，讓許多藍委無法接受。

昨晚協商時，藍委加碼要求砍軌道建設預算，只能留框定4200億元總額的三分之一，綠營無法接受。據透露，柯建銘認為不應該在條例內就框定預算該有幾分之幾，應該是先等條例過了，待後續審查特別預算時，國民黨要砍再去砍，現在就框定軌道建設只能有三分之一不合理。

國民黨團總召林德福表示，軌道建設是最具爭議的項目，不少民間人士都有反對聲浪，不可能輕易放水，最多只能退讓到保留原本三分之一的預算給軌道建設，讓他完成已經在進行中的工程，如淡海輕軌、安坑輕軌、三鶯線等。

綠營拒砍軌道預算

國民黨認為軌道建設預算最多只三分之一，這筆錢是完成已經進行中的工程，其餘的新建工程，在未經過環評以及可行性評估前，不應該使用特別預算。但昨深夜有藍委表示，藍綠對「4年4200億元」原已共識，就看今天朝野協商能否就軌道部份再求取共識。

民進黨團書記長李俊俋說，特別條例編列的是預算上限，本來就不會涉及個別項目的預算，設定軌道預算僅能留三分之一相當不合理，也阻礙國家建設。

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