前美國防部長訪台》建議增加國防預算、兵役至少訓練1年 艾斯培:缺乏防衛決心就是中國進犯時機

率領美國智庫「大西洋理事會」訪問團來台灣的美國前國防部長艾斯培19日直言,面對中國持續脅迫,台灣應提升防衛能力,強調台灣若缺乏自我防衛決心,就是給中國進犯機會。他也說,美國的「一個中國」政策已過時無用,反而成為今日推行政策的阻礙,並稱台灣海峽若有事,勢必對全球造成影響。

艾斯培(Mark Esper)是美國前總統川普(Donald Trump)任內第2位國防部長。他與義大利駐北約(NATO)前大使史德方尼尼(Stefano Stefanini)、大西洋理事會(Atlantic Council)高級副會長博貝利(Barry Pavel)18至21日訪問台灣。關於中國對台灣的威脅,艾斯培提出5點建議。

艾斯培表示,台灣應大幅增加國防預算。被問及增加幅度,他坦言,這取決於台灣政府推行策略所需經費額度,但若從政治面看,希望台灣至少與美國差不多,而美國國防預算是占國內生產總值3.2%,與台灣相似的以色列則是占5%,「國防準備是很貴,但被攻擊而要付的代價也很貴,若打敗仗更貴」。

2022年7月19日,美國前國防部長艾斯培在台灣舉行記者會。(簡恒宇攝)
2022年7月19日,美國前國防部長艾斯培在台灣舉行記者會。(簡恒宇攝)

2022年7月19日,美國前國防部長艾斯培在台灣舉行記者會。(簡恒宇攝)

艾斯培提到,台灣也應確保國家和人民有裝備嚇阻中國,並稱在這次訪問中,感受到台灣政界對發展不對稱作戰能力有高度共識,但發展速度要加快,才會對外傳達有積極建構自我防衛能力的訊息。他強調,如果台灣不強化防衛能力,甚至缺乏決心,就是向中國傳達錯誤訊號。

缺乏防衛決心是給中國進犯機會

艾斯培指出,台灣基於不明理由挑釁中國,或是缺乏自我防衛決心,是給中國進犯台灣的2個機會,「但我不認為前者情況會發生,因為台灣政府對於中國議題都相當謹慎」。博貝利稱,獨裁者會依自己想法和藉口掀起戰事,就像沒人預料2022年2月俄羅斯會侵略烏克蘭,「因此提早準備應對極為重要」。

武器研發也是台灣提升防衛能力的項目之一。艾斯培說,美國民主、共和2黨對支持台灣有高度共識,且依據《台灣關係法》(TRA)要協助台灣維持防衛能力。他直言,自己長期支持對台灣軍售,「(美國)對台軍售是台灣保衛主權的關鍵之一」,表示返美後會傳達軍售及加速交貨的重要性。

20190402_單兵操作的刺針飛彈,是我國野戰防空的要角。(資料照,蘇仲泓攝)
20190402_單兵操作的刺針飛彈,是我國野戰防空的要角。(資料照,蘇仲泓攝)

20190402_單兵操作的刺針飛彈,是我國野戰防空的要角。(資料照,蘇仲泓攝)

「美國應保護身為盟友的台灣」,艾斯培表示,美國共和、民主2黨共識是中國為戰略挑戰,因此不論哪黨執政,都會堅定支持台灣和印太盟友。被問及美國的戰略模糊,艾斯培說,過去認為採取戰略清晰會對中國造成更多挑釁,但現在是中國持續用脅迫方式來改變現狀,因此此時適合從戰略模糊轉向清晰。

對於曾說美國應放棄「一個中國」政策,艾斯培解釋,當時會形成「一個中國」政策,主要是美國認知到兩岸政府都認為自己屬於中國,但現在大部分的台灣人不認為自己是中國人,也不認為台灣屬於中國,加上中國把美國的「一個中國」政策當成其所稱的「一個中國」原則,反而成為推行策略的障礙。

台灣海峽有事將波及全球經濟

另外,艾斯培認為,兵役至少要訓練1年,以及加強後備軍人的動員能力,也是台灣提升防衛能力的關鍵。他表示,美國女性和男性一樣為國防帶來重大貢獻,且從烏克蘭戰爭可看到,對抗入侵者沒有性別之分,「如果中國進犯台灣,會攻擊任何人」。

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新任歐盟駐中國大使阿爾比尼亞納(Jorge Toledo Albiñana)接受西班牙《先鋒報》(La Vanguardia)訪問時,直言要讓中國來治理世界,因為應對全球挑戰時,必須要有中國合作。對此艾斯培強調,對中國在國際體制內崛起沒有意見,只是中國應遵守國際常規和法律。

艾斯培直言:「可惜中國是想瓦解現有的國際體制,重建以他們為主的體制。」史德方尼尼也表達相同看法,並稱問題在於中國是否遵守以規則為基礎的國際秩序。艾斯培亦稱,台灣海峽和朝鮮半島若有事發生,都會波及全球局勢和經濟,因此他和史德方尼尼均認為,「台灣有事就是世界有事」。

此外,大西洋理事會18日表示,這次訪問獲得我國駐美代表處贊助,提到當日訪團和台灣政府高階官員及私人企業人員會談時,談到不應讓中國重新定義美國的「一個中國」政策、美國應加速對台軍售,包括「刺針」(Stinger)、「標槍」(Javelin)等飛彈會是優先出售武器,以提升台灣的不對稱作戰能力。

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