劉鶴定位雙循環 擴內需、促基建

《人民日報》25日在六版頭刊登大陸副總理劉鶴的文章，論述「構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」。

劉鶴是中共總書記習近平重要財經政策智囊，曾在2012年發表《兩次全球大危機的比較研究》，對於因應未來國際變局提出政策建議；當時，他就明確指出「集中力量辦好自己的事」。

內需擋住2次金融海嘯

10月29日結束的中共十九屆五中全會通過關於十四五規畫及2035年遠景目標的建議案，將劉鶴「以國內循環為主」的雙循環論述變成中共黨的政策；對於這項政策，劉鶴定位為「對十四五和未來更長時期我國經濟發展戰略、路徑作出的重大調整」。

劉鶴指出，改革開放以後，大陸發揮勞動力、低成本等優勢，抓住經濟全球化的重要機遇，充分利用國際分工機會，形成市場和資源「兩頭在外」發展模式，參與國際經濟大循環，推動了大陸經濟高速成長。

但自2008年全球金融海嘯爆發後，國際環境出現結構性改變，劉鶴指出，金融海嘯後，全球市場收縮，世界經濟陷入持續低迷，國際經濟大循環動能弱化；其次，近年來，西方主要國家民粹主義盛行、貿易保護主義抬頭，經濟全球化遭遇逆流；第三，新冠疫情影響廣泛深遠，逆全球化趨勢更加明顯，全球產業鏈、供應鏈面臨重大衝擊，風險加大。

面對外部環境變化帶來的新矛盾新挑戰，據劉鶴表示，大陸在努力打通國際循環的同時，進一步暢通國內大循環，提升經濟發展的自主性、可持續性，增強韌性，以保持大陸經濟平穩健康發展。

劉鶴強調，面對1997年亞洲金融危機和全球金融海嘯兩次大衝擊，大陸實施擴大內需戰略，有效應對了外部風險。

對於外界擔心大陸可能重回鎖國的老路，劉鶴則澄清，國內大循環絕不是自我封閉、自給自足，也不是各地區的小循環，更不可能什麼都自己做，放棄國際分工與合作。

內循環絕非自我封閉

在擴大內需救經濟的政策下，大陸在年底前加速重大基礎建設的進度，以交通建設為例，今年前三季完成2.51兆元人民幣投資，年增9.8%，增速創下近3年同期最高水平，其中第三季增速更達到15.5%。