加拿大提出首份《印太戰略》:反對威脅台海現狀、維持「一中」政策、提升與台灣互動

加拿大27日公布外界等待已久的首份印太戰略,內容直指中國是「破壞力日益劇增的世界強權」,表明加拿大政府必須「看清」中國在遠東和其他地區的目的。關於台灣部分,該戰略稱維持加拿大的「一個中國」政策,反對單方面行動威脅台灣海峽、東海及南海現狀。

加拿大廣播公司(CBC)27日表示,加拿大國防部長安南德(Anita Anand)在發布印太戰略後的記者會上,被問到加拿大是否會出兵協防台灣,以及加拿大是否關切中國對加拿大在印太地區存在感上升的反彈。安南德對此僅回道:「我們將確保該區域是個穩定且經濟持續成長的地方。」

加拿大的印太戰略提到,台灣是加拿大13大貿易夥伴之一,而加拿大會透過與區域關係及機構的多元化投資,以及在印太地區的加拿大強烈願景,來平衡與中國的互動,「加拿大會繼續與夥伴合作,反抗任何威脅台灣海峽、東海及南海現狀的單方面行為」。

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「維持我們(加拿大)的一個中國政策的同時,加拿大會繼續與台灣的多面向互動」,該戰略寫道,「包括在貿易、科技、衛生、民主治理和反制不實資訊領域進行合作。加拿大反對威脅台灣海峽現狀的單方面行為」。該戰略稱,會持續提升與台灣的民間和經濟關係,並支持其韌性。

反對威脅台海現狀任何行為

該戰略也說,會透過《原住民族經濟貿易合作協議》(IPETCA),與台灣、澳洲、紐西蘭等區域夥伴合作支持原住民族的經濟賦權,並強化原住民族交流,以促進加拿大與其第一民族(原住民族)、因紐特人(Inuit)、梅蒂人(Métis)之間的和解。

我國外交部28日強調,台灣與加拿大是理念相近夥伴,雙方共享自由民主的價值,共同捍衛以規則為基礎的國際秩序,近年來也透過「全球合作暨訓練架構」(GCTF)就各項全球議題協力合作。對於該戰略提到的重視台加合作及維繫台海和平穩定,外交部表達肯定與誠摯歡迎。

27日全球合作暨訓練架構(GCTF)「邁向平等:女性參與公職」線上研討會,外交部長吳釗燮、美國在台協會處長孫曉雅、日本駐台代表泉裕泰、加拿大駐台代表芮喬丹與澳洲駐台代表露珍怡連線。(取自日本台灣交流協會臉書)
27日全球合作暨訓練架構(GCTF)「邁向平等:女性參與公職」線上研討會,外交部長吳釗燮、美國在台協會處長孫曉雅、日本駐台代表泉裕泰、加拿大駐台代表芮喬丹與澳洲駐台代表露珍怡連線。(取自日本台灣交流協會臉書)

全球合作暨訓練架構(GCTF)「邁向平等:女性參與公職」線上研討會,台灣外交部長吳釗燮、美國在台協會處長孫曉雅、日本駐台代表泉裕泰、澳洲駐台代表露珍怡與時任加拿大駐台代表芮喬丹與連線。(取自日本台灣交流協會臉書)

26頁的印太戰略指出,中國在愈來愈無視現行國際規範的情況下崛起,對印太地區帶來巨大影響,且有成為區域領導強權的野心,並稱中國藉由大規模投資來建立經濟、外交影響力,以及攻擊性軍事能力和先進科技,且尋求改變國際秩序,創造逐漸偏離加拿大、對其利益和價值寬容的環境。

不過該戰略也強調,基於中國的規模和影響力,需要與其在氣候變遷、生物多樣性、全球衛生及核武擴散等議題上進行合作。CBC直言,加拿大在這部分採取和美國相同的做法,而與美國的印太戰略差異在於,加拿大如何闡明其「永遠不會後悔捍衛其利益」和「用現實及清晰的角度來評估今日的中國」。

成為太平洋國家是最終目標

CBC提到,加拿大的印太戰略似乎也反映在孟晚舟案學到的教訓,以及中國國家主席習近平日前在二十國集團(G20)峰會場邊,指責加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)把2人會談內容透露給媒體的情況,因為該戰略表明,在與中國有很深歧見的領域,像是脅迫行為和忽視人權,加拿大會出面指責。

加拿大外交部長趙美蘭(Mélanie Joly)在CBC於27日播出的政論節目《巴頓現場》(Rosemary Barton Live)中強調,此印太戰略「務實」且具原則性。她表示:「我們的目的很明確,你們知道,我們有個明確框架,基本上在不妥協我們的價值及原則下,保護我們的國家利益。」

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根據此戰略,加拿大會任命新的印太貿易代表,提升加拿大和該區域的關係。趙美蘭在發布戰略後的記者會上說,未來5年投入約23億加幣,以執行戰略部分項目,直言加拿大的最終目標是增加其在印太地區的影響力,在協助帶領確保區域和平穩定的情況下,被承認為太平洋國家。

該戰略表示,超過7.2億加幣用於促進加拿大的區域和平安全利益。趙美蘭說,約1.5億加幣是用於反制外國滲透,「我們需要投資情報機構和皇家騎警(RCMP)」。西班牙國際人權組織「保護衛士」(Safeguard Defenders)揭露中國在包括加拿大等國設置「海外警局」,RCMP負責調查此案。

另外,加拿大的印太戰略也提及北極圈,對此趙美蘭稱,與日本、南韓維持密切關係,有助於加拿大維持在北極地區主權的目標,而中國對此區域的興趣漸增。CBC指出,自由黨2015年執政後,就承諾要提出對中國策略,而加拿大一直在摸索如何與日趨強硬的中國及習近平打交道。

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