Yahoo奇摩新聞 努力小農》碳交易的關鍵角色：專案開發者
農業減碳，確保土壤有機質持續提升並維持的小農種碳專案，小農就像比特幣的「礦工」，但在赤炎炎的日頭下，比礦工還辛苦。（照片來源／玉里鎮長良里里長陳文華提供）
「碳交易」在台灣喊得漫天價響，但是我問了許多人，大家對於「專案開發者/專案開發商（Project Developer，簡稱PD），」卻是十分陌生，這將是未來台灣要將減碳、碳權商業化、市場化的一項重大缺損，未來若要全面展開，就應該進行專案開發商的培養及適當的規範。
有減碳專案開發才會有碳權
在國際碳權開發過程和市場上，有許多不同的角色，除了政府，以及政府的監管機關，也有授權認證機構，或自己設立的碳權認證機構（像國際自願減碳的Gold Stanadrad, Verra, ACR等），還有被認可的驗證機構（Verification and Validation Body, 簡稱VVB）；除了這些碳權的監管認證角色外，碳權實際的發生者也是碳權開發專案的擁有者（Project Owner）專案開發者（PD），以及負責買賣的經紀交易（Trader），或是買家（Buyer），和最終抵換碳權的碳排放者（End User）。其間角色關係十分靈活，也相當複雜。當然也產生了很多的弊端。
8月台灣碳交易市場就要開始了，這些角色中，我認為最重要的關鍵角色，就是專案開發商，不論是過去的清潔發展機制的專案，或是今天國際自願減碳專案，在公開登錄文件中，登記的都是某個專案開發商的名字，未來想要交易碳權的源頭，也是直接與專案開發商聯絡。
在國際碳權認證市場中，專案開發者是每個減碳碳權的持有者代理人，經紀公司、買家或最終用戶都可以直接聯絡專案開發者。（照片來源／方儉提供）
要有專案開發者，才會有減碳專案
PD在國際減碳認證交易中扮演的是實際執行碳權開發的角色，PD必須對政策、法規、技術等非常了解，才能發揮它的角色功能，否則某一家公司，或是顧問公司很難全程打理碳的生命週期，一個碳權開發案，少則5年，多則20、30年，必須有專業機構負責。
清潔發展機制中專案開發者的工作：設計、執行和監測減少溫室氣體排放的專案，還要找到適合的減碳的單位進行減碳專案，找認證機構申請註冊，聯絡驗證機構進行驗證（認證、驗證機構都有相關的資格、能力要求與規定）。專案開發商可以是私營公司、非政府組織、公共實體或不同行為者的財團，甚至也可以是個人。專案開發商必須遵守清潔發展機制的規則和程式，例如編寫項目設計書（Project Design Documents），向經認可的實體驗證專案，向清潔發展機制執行理事會登記專案，查驗和核證排減量，以及發放和銷售經核證的減排單位。
專案開發商的角色有一些優點和缺點。一方面，專案開發商可以為發展中國家的永續續發展、環境保護和減緩氣候變化做出貢獻，同時通過出售碳信用額獲得收入。專案開發商還可以從各種來源獲得資金和技術支援，例如多邊基金、雙邊機構、私人投資者或碳市場。另一方面，專案開發商面臨許多挑戰和風險，例如交易成本高、法規複雜和不確定、缺乏機構能力、政治不穩定、市場波動以及來自其他專案開發商的競爭。
然而這個重要的角色，在國際上並沒有資格限制，可說是相當自由，所以在減碳市場中專案開發者有些像虚擬貨幣比特幣的礦工「造幣者」角色，這是最辛苦也是最耗能，投資最多的工作，過去只要一個人一台電腦就可以「開礦」，如今競爭激烈，礦工就需要大投資、大電力才有可能，一個人一台電腦的時代早就過也。
公平公正公開知易行難
但是大家看重的都是區塊鏈造鏈的投資，以及炒幣的市場，因為只要買進賣出賺差價，就可以轉手賺數倍甚至數百倍的暴利，也可能暴跌導致傾家當產。
虚擬貨幣是一個電腦虚擬世界的位元bit產品，而碳權則是真實原子世界，現在也有人想把碳權轉成碳幣，進行交易，這還是像「隔空㧓藥」般不太現實。但是從網路、媒體上，大家還是喜歡把討論焦點集中在如何以碳匯／炒碳匯賺錢上。
這就像今天食品市場，農民是最基層、最辛苦在土地上開墾、培養土質，還要在烈日下耕作，灌溉，施肥，採收，或者還要初級加工，但是收入、利益卻是最低的，經過盤商，通路到消費者手中，後段通路就獲取了售價的40-50%的收入，盤商拿走30-40%，只有留10%-20%給農民。在這樣的利益分配結構下，怎麼可能在地狹人稠的台灣有好的糧食供應環境？
碳權也是如此，過去CDM由於濫發碳權，導致系統失靈、崩潰，其中不良專案開發商的貢獻最大，從2007、2008年一噸30多歐元，跳到現在只有1、2毛錢，也不能作為歐盟ETS的交易，這也導致上億噸的碳權、碳匯在那些想炒作的人手中。
只要有市場就會有投機炒作的可能，未來要趨吉避凶，就必須將碳權交易過程公開透明，可以追溯到每一噸碳權的來源、產生方式和業主，並且適當的分配給碳權的最初生產者，才能鼓勵優質的碳權供應者。
任何一個政策、法規要成功，必須做到公平、公正、公開，未來台灣要建立碳交易市場，也不能違反這些原則，同時更要注意到專業倫理，以及避免各角色的利益衝突，才能維護公共利益。說得容易，要做到實在很難。
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