《動物保護法》大修法，如何補足現有缺漏？【獨立特派員】

農委會提修法草案 改善動物虐待是重點之一

2021年，一名黎姓男子用熱水和棍棒，凌虐貓咪茶茶致死，引發社會譁然，也凸顯台灣《動物保護法》需再修正，才更能保障動物安全。其實台灣的動保法自1998年實施以來，已有15次的修正。

台灣動物保護行政監督聯盟祕書長何宗勳認為，這15次的修法，都是發現什麼問題，就修什麼地方，並未真正通盤來為動物的處境跟福利來著想。

農委會預告了共計68條動保法草案，將通盤檢討、修正。重點之一是加強管理動物利用及虐待傷害。例如，撈金魚是台灣夜市常見的遊戲攤位，消費者只要付費，就能拿著勺子放進小池子裡反覆攪和來捕撈金魚。但根據動保團體觀察，撈金魚的過程會帶給金魚很大壓力。

台灣動物保護法律研究協會執行長劉紫羚說：「金魚會因為緊張害怕，死亡率非常高。你的意思是說，反正牠們是魚，是不是可以不用管牠們？這些生命，是不是可以讓我們人類這樣子玩弄？」

另一個嚴重傷害動物的狀況，就是捕獸鋏和山豬吊。曾有小狗被山豬吊夾傷，連保育類動物黑面琵鷺，在水中都難以倖免，中了獸鋏的陷阱。動物一旦被獸鋏或山豬吊夾傷，非死即殘。因此《動物保護法》和《野生動物保育法》已明令禁用，為何這類悲劇還是頻傳呢？

台灣防止虐待動物協會執行長姜怡如指出，有一些例外條款，如野保法21之1條，若是要進行相關農損防治，或是原住民狩獵文化，可以使用這類型的陷阱。動保團體提出訴求，堅持此次修法務必全面禁用獸鋏及山豬吊，並禁止販售，才能真正杜絕如此殘忍的傷害。

動保法修正 擬強化不法飼主課責及動檢員執法

有些動物幸運被收養，但牠們的生活卻沒有比野生動物舒適。強化不當飼主的課責，也是這次大修法的範圍。飼主要負的責任，並非只提供基本飲食，還得重視牠們的生活品質及習性需求。

台灣防止虐待動物協會執行長姜怡如提醒，養一隻狗、養一隻貓，跟養一隻鳥、兔子、天竺鼠，其實是非常不同的。鳥類被飼養在小鐵籠中，但以鳥的習性而言，是需要飛翔的，很多民眾都會忽略牠們的需求。動保法在這方面，也沒有明文規定。

另外，動保法已規定，飼主若棄養寵物，將被罰款3萬到15萬元。但有些不良飼主卻遊走在法令邊緣，以「不擬續養」為由，掩蓋棄養的事實。台灣動物保護行政監督聯盟祕書長何宗勳建議，未來可以思考如何界定不擬續養和棄養，因為兩者罰則差異很大。

各縣市動物保護檢查員執法，也是此次大修法的重點。動檢員的任務是調查動物被飼養的狀況、對不當飼養的飼主做出警告，並在必要時救援動物。他們被賦予執法的公權力，然而，權限是否足以保護動物？

台灣動物保護法律研究協會理事長顏紘頤觀察，因為農委會沒有強制處分權，動檢員只能進去營業場所稽查，無法進入民宅，可是很多虐待動物事件都出現在民宅。

動檢員還有流動率高的問題。除了提升福利，動保團體認為，還要加強他們在法律及動物福利面的知識，加強專業度以增加他們的信心，讓動檢員願意留任。

動保團體籲修法保障經濟動物福利 尊重不同生命

動保團體還指出，目前動保法對經濟動物的保護和福利非常不足。台灣動物社會研究會執行長朱增宏說道：「一聽到動物好像就只是犬貓，但實際上我們跟動物接觸最多的就是餐桌。」

經濟動物畢生奉獻生命供養人類，供給人類營養，但人類在剝削牠們的同時，卻讓牠們大多生活在又髒又臭又擁擠的環境裡。動保團體希望在修法時，能增加經濟動物的福利，至少減少牠們不必要的痛苦。

朱增宏表示，對於一般認定的經濟動物，像魚或者是雞、鴨，不應該用沒有必要的方式來對待牠，比方說把魚捆綁起來、用棒子來打豬等等。

期待此次動保法大規模通盤修正，能進一步完善台灣的動保法令，強化民眾的動保意識，讓人們更善待這片土地上的眾生。

（※萬真彣 黃政淵／採訪報導）

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