勞動部霸凌案揭發文官制度恐成官官相護 鄭運鵬建議：改長合約制

勞動部勞動力發展署北基宜花金馬區分署（北分署）爆出公務員輕生，被指職場霸凌的分署長謝宜容遭記2大過免職，但考績會前15分鐘才傳訊息通知謝女出席，法界人士認為有程序瑕疵，若行政訴訟恐遭法院撤銷。對此，前民進黨立委鄭運鵬認為，因為文官是一試定終生的公務員保障，這種過度保障在台灣一直被輿論誤以為是文官中立的良方，其實並不有效，反而容易劣幣驅逐良幣。他提出，終生保障改為長合約制。

勞動部勞發署北基宜花金馬分署39歲吳姓公務員疑因長期遭分署長謝宜容霸凌，加上職場工作分配不合理，壓力過大選擇輕生。勞動部調查報告稱謝宜容「目的良善」，管理方式「非同仁離開直接原因」，引爆外界怒火。

鄭運鵬表示，因公務員受到的規範不是《勞基法》，是《公務人員服務法》，文官是一試定終生的公務員保障，這種過度保障在台灣一直被輿論誤以為是文官中立的良方，其實並不有效，反而容易劣幣驅逐良幣。他指出，要懲處失職的文官相當不易，必須經過層層保護的法律規範，甚至還要送到考試院審議，除非當事人是刑事現行犯被直接收押，否則輿論要求立即懲處是不可能的。

鄭運鵬進一步說明，這些保護機制大多是由高階文官所制定，他們會在條文中加入自肥條款，讓懲處程序變得更加複雜冗長，形成「官官相護」的現象。他舉例，過去年金改革時，就曾發生高階文官偷藏概念，導致「肥大官瘦小吏」的荒謬修法，連立法院、學界和媒體都是在法案生效後才發現受騙。

鄭運鵬認為，理想的現代文官制度應該符合以下原則：第一，公務人員國考只是保障任用資格，而非終生保障；第二，終生保障應改為長合約制，例如第一份合約為10年，績優續聘減為7年，再續聘減為5年，依此類推至退休年限；第三，因文官任職風險增加，應提高待遇，但政府預算有限，故應相對縮減編制，藉此淘汰冗員、合理運用人工智慧；第四，特殊職務另訂保障規範。

鄭運鵬說，據他觀察現在的文官保障讓少數消極文官不會變成「擺爛的最大，不想升官你就對我無可奈何」的惡性循環，年輕的倒楣、新進的倒楣、積極的倒楣，這個過度保護的文官體制已經無法承擔國人的要求了。

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