北京希望與阿富汗建立穩定關系

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(德國之聲中文網)北京方面承諾向阿富汗提供總價值達2億人民幣的包括新冠疫苗在內的人道主義援助。今年7月,北京高官在天津接待阿富汗塔利班高級代表的動作就已經顯現出,北京方面從原則上來說已經准備好支持塔利班政權。同2015年塔利班代表團訪華時的情況不同,這一次中國國家新聞媒體對塔利班高級代表訪問天津進行了全面詳細的報道。

中國外長王毅在會晤時表示:“阿富汗屬於阿富汗人民,阿富汗的前途命運應該掌握在阿富汗人民手中。…… 阿人民有了穩定和發展自己國家的重要機遇。”

塔利班的魅力攻勢

王毅傳遞了一個清晰的信號:中國不會干涉鄰國阿富汗的內政。德國墨卡托研究中心(MERICS)分析員李愛玲(Helena Legarda)指出,這種態度與中國在外交政策上的實用主義和意識形態的靈活性相吻合。李愛玲說,雖然北京和阿富汗塔利班之間存在明顯的意識形態和政治差別,塔利班現在在阿富汗掌權並控制了整個國家,北京方面對此未必滿意,“但是因為塔利班現在已經上台了,中國就得准備好與塔利班合作”。

塔利班奪權之後不久就開始向北京發起魅力攻勢。塔利班發言人穆賈希德( Sabiullah Mudschahid )在接受意大利《共和國報》( La Repubblica,9月2日版)采訪時說:“中國是我們最重要的伙伴,對我們來說這是一個根本的和不尋常的機會,因為中國願意投資,重建我們的國家。”

事實上塔利班的確可以給中國人回饋不少好處,從地區安全到阿富汗境內的礦產,從石油到對信息科技發展來說尤為重要的鋰礦和鈷礦,不一而足。阿富汗和中國之間是否真的會建立起活躍的經濟活動,目前還有待觀察。2008年中冶集團就獲得了阿富汗艾娜克(Aynak)銅礦的開采權,但是項目進展十分緩慢。另外據路透社報道,中石油集團已經退出了阿富汗東北部阿姆河盆地(Amu Darya)石油開采項目。

安全利益重於經濟機會

中國官方媒體《環球時報》的看法甚是樂觀。這家報紙認為,只要(阿富汗)安全局勢穩定下來,中國企業就會去那裡投資,無論是國家資金還是私人資本都會積極地行動起來。“中國的很多鄰國都和中國建立起緊密的經貿往來,從長遠看,阿富汗不會成為例外。”

對中國來說,阿富汗原材料礦藏雖然很重要,但是經濟效益尚不清楚,與這些礦藏相比同樣重要的是阿富汗國內的穩定以及與新疆接壤地區的邊境安全。近十年來,外界一再指責北京方面監視、打壓新疆維吾爾人並將他們關入再教育營。北京方面這麼做的主要原因是擔心新疆分離主義和極端勢力擴大發展。避免出現塔利班為維吾爾人提供外交支持和避難保護的情況,對於北京來說最具急迫性。

除此之外,阿富汗國內局勢穩定也符合北京的利益。9月8日,中國外長王毅在出席阿富汗鄰國外長會議時再次強調,“我們要引導敦促阿富汗塔利班團結各民族、各派別,搭建廣泛包容的政治架構,奉行溫和穩健的內外政策,同恐怖勢力劃清界限,同各國特別是鄰國建立和發展友好關系”。但事實上,上周塔利班公布的過渡政府人員組成中卻只有塔利班成員,普什圖之外的其它民族以及女性代表都被排除在外。如果這種情況維持下去,被排除在過渡政府之外的群體的失望情緒就會轉變為不穩定因素。但是北京方面對塔利班介紹過渡政府表示歡迎。中國外交部一名發言人說,過渡政府成立,也終於結束了“長達三周的無政府狀態”。

拭目以待

德國墨卡托研究中心分析員李愛玲認為,北京政府目前的策略是等待和觀察。她說,他們會先看一看塔利班政府會多大程度地維護阿富汗國內的和平與穩定,另外塔利班政府是否能夠確保中國在國內以及在地區的利益不受損。“中國雖然會有所行動,但是我認為,中國不會過度公開表示支持塔利班。就目前而言不會超出已經宣布的提供人道主義救援的範疇。”她說。

上周,中俄兩國均向美國施壓,要求解凍阿富汗海外資產。中國常駐聯合國副代表耿爽在聯合國安理會9月9日舉行的阿富汗問題公開辯論會上表示,阿富汗海外資產被凍結是阿當前經濟困難的重要原因之一。這些資產屬於阿富汗,應用於阿富汗,而不應被用作威脅和牽制的籌碼。

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作者: Kersten Knipp