北京的CPTPP藍圖

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(圖/中國外交部網站資料照)
(圖/中國外交部網站資料照)

去年11月15日,東協10國加上中日韓、紐澳組成的《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)正式簽署,成為全球最大的自由貿易協定。

簽署後隔5天,參加APCE峰會的大陸國家主席習近平突然宣布「我們將積極申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)」,事隔不到300天,北京真行動起來了。

北京改變態度讓全球吃驚,因當年美國前總統歐巴馬創建《跨太平洋夥伴協定》(TPP,CPTPP前身)時訂下嚴苛條件,如允許工人組獨立工會,嚴禁奴工童工,禁止採行導致不公平貿易的國企不當補貼,開放大數據自由流動等條件,等於為阻絕中共量身訂作,明擺著向中國說不,除非中國成為全面市場經濟國家。難道中國經濟體制變了?成為徹頭徹尾的資本主義國家了嗎?當然不是。

中共改變態度評估有如下原因:首先,中美對抗大局當前,不能自外國際經貿包圍圈;其次,就當倒逼內部改革,反向操作,如同20年前「入世」(WTO)的考驗;其三,如果這等考驗都過不了關,要實現現代化、社會主義強國復興,根本就沒門兒。基於這些理由,據信中南海有了頂層設計,在美國獨霸時代終結之際,全面迎戰西方陣營,以掌握未來制訂全球政經遊戲規則的先聲。

從過往歷史看,北京的確不懼經濟改革。鄧小平實施「改革開放」後,傳統計畫體制從「雙軌」變「市場經濟」,即使北大老教授為信念從紅樓一躍,也改變不了中共十四大通過《市場經濟改革決議》。可以說2001年加入世貿前,「準放任自由主義」主導了整個經濟進程,「解放生產力」,先發展再說,資本主義拿來用,「錯了再改」。和國際接軌,是中共整個經改很重要的一環。

為了國家現代化,習近平似展現更大決心。既然中美對抗格局不變,制度要往死裡競爭,此時不展現「制度自信」更待何時?話說「堡壘向來從內部先攻破」,不入虎穴,焉得虎子?一旦挺進國際最嚴格規範的組織,不僅有利改變國內體質,更可立於不敗之地,還能促進經濟增長及就業。

不過,政治利益應是北京申請入會的主要考量。中國大陸外交部發言人趙立堅說,「在RCEP達成基礎上,中方加入CPTPP將有利推動亞太區域經濟一體化進程,也有利促進全球疫後經濟復甦、貿易發展和投資增長。」沒說的是,中國將吸納美國創建TPP的成果並取而代之,且CPTPP含美洲4成員國,對中國深入美國後院,打開「南方共同市場」門戶,促進拉美各國簽訂自貿協議都有幫助。

有了RCEP面對東協,加上CPTPP強化拉美,如同發動「雙引擎」,將有利於大陸重整內部體制,掌握全球經貿規則制訂的主動權,若再加上「一帶一路」及2035遠景規畫,將更有利中國全面崛起。只不過世事多變,一旦美國改變政策重返CPTPP,北京棋局就得重新調整了。(作者為資深媒體人)