北約秘書長：烏克蘭若停戰，國家將不復存在

文 / 王半山

俄羅斯對烏克蘭的非法戰爭是歷史的轉折點。歐洲再次爆發戰爭，大國競爭愈演愈烈。獨裁政權正在聯合起來挑戰支撐和平與穩定的全球規則和機構。俄羅斯總統普丁正在壓制自由並加深俄羅斯內部的分歧，瓦格納準軍事公司的叛亂清楚地表明了這一點。但任何人都不應低估俄羅斯或當今世界面臨的危險。北約秘書長(NATO Secretary)延斯·斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)在《外交事務》(Foreign Affairs)發表的<更強大的北約應對更危險的世界>(A Stronger NATO for a More Dangerous World) 指出「聯盟必須在維爾紐斯及其他地區做什麼」(What the Alliance Must Do in Vilnius—and Beyond)。

北約將變得越來越強大

斯托爾滕貝格說，北大西洋公約組織正以團結和力量應對越來越不可預測的世界。歐洲和北美的北約盟國，以及在全球的合作夥伴向烏克蘭提供了前所未有的經濟和軍事支持。在過去的十年裡，北約對這一代人的集體防禦進行了最大規模的強化。加強了在東歐的軍事存在並增加了國防開支。隨著芬蘭的加入（以及很快瑞典的加入），北約變得越來越強大和更大。

我們必須繼續這一勢頭，保持我們的力量和團結。這正是我們明天在維爾紐斯舉行峰會時北約領導人將要做的事情。我期待北約盟國確認對烏克蘭的堅定支持，繼續加強自身防禦，並加強與歐洲和印太夥伴的合作，以捍衛基於規則的全球秩序。這些是我在維爾紐斯及其他地區的主要優先事項，因為我很榮幸為這個聯盟再服務一年。

如果烏克蘭停止戰鬥，國家將不復存在

斯托爾滕貝格說：「我們現在做什麼——或者不做什麼——將決定我們幾代人所生活的世界。因此，我們將發出一個明確的信息：北約團結一致，獨裁侵略不會得到回報。今年春天我訪問烏克蘭時，我目睹了烏克蘭人民遭受的可怕苦難，但也目睹了烏克蘭人民捍衛自由的巨大勇氣和決心。在開往基輔的火車上，我驚訝地發現鐵軌兩旁有那麼多新的墓地。我訪問了首都北部的布查，聽說了俄羅斯佔領的恐怖。我還看到了重建更好、更強大的烏克蘭的努力。」

「烏克蘭軍隊目前正在為收復被佔領土而進行激烈戰鬥，但他們面臨著俄羅斯強大的防禦和險峻的地形。如果俄羅斯停止戰鬥，就會有和平。如果烏克蘭停止戰鬥，它作為一個國家將不復存在。烏克蘭人不會動搖，因為他們在戰場上取得的成果越多，他們在談判桌上的手就越強。」

虛假的和平只會給莫斯科時間重新集結

以下是斯托爾滕貝格的主張：

「每個人都希望結束這場殘酷的戰爭，但公正的和平並不意味著凍結衝突並接受俄羅斯主導的協議。虛假的和平只會給莫斯科時間重新集結、重新武裝和再次進攻。我們必須打破俄羅斯侵略的循環，明天實現持久和平的最佳途徑是支持烏克蘭，使其成為一個主權國家。」

「自30年前烏克蘭獨立以來，北約盟國一直支持烏克蘭。在俄羅斯於 2014 年非法吞併克里米亞並破壞頓巴斯穩定後，我們提供了多年的培訓和支持。自莫斯科 2022 年 2 月入侵以來，我們前所未有地加強了對《聯合國憲章》所載烏克蘭自衛權的支持。在過去的一年半中，北約國家訓練和裝備了新的烏克蘭裝甲旅，並提供了坦克、戰車和先進的防空系統。北約盟國還將培訓烏克蘭飛行員使用第四代戰鬥機。這種支持表明我們對烏克蘭的長期承諾。」

我們必須打破俄羅斯侵略的循環

「為了加強烏克蘭，我們將在維爾紐斯峰會上就多年期支持計劃達成一致。今年迄今為止，認捐金額已超過 5 億美元。該計劃將幫助烏克蘭重建國防和安全部門，從而抵禦進一步的侵略。它將確保烏克蘭武裝部隊與北約部隊充分互操作。」

「在過去 18 個月裡，烏克蘭在從蘇聯時代的軍事理論、訓練方法和裝備轉向北約標準和裝備方面取得了巨大進步。烏克蘭比以往任何時候都更加融入我們的聯盟，因此我們必須採取措施反映這一現實。」

應對獨裁主義，普丁的行為越來越魯莽

「在維爾紐斯，我們將與烏克蘭總統澤倫斯基一起主辦新的北約-烏克蘭理事會第一次會議，以升級我們的政治關係。這是一個決策和危機磋商的平台，北約盟國和烏克蘭將平等地坐在一起解決共同的安全問題。所有北約盟國都同意烏克蘭將成為北約成員。北約的大門仍然敞開，正如我們去年邀請芬蘭和瑞典加入所證明的那樣。烏克蘭加入北約是由北約盟國和基輔決定的事情：俄羅斯沒有否決權。在維爾紐斯，我們將為烏克蘭的未來製定堅定的願景，並拉近該國與北約的關係。」

「冷戰結束後，北約努力與莫斯科建立更具建設性的關係，包括在軍控、反恐、打擊海盜和加強科學合作等方面。但普丁放棄了和平合作，從車臣到格魯吉亞，從敘利亞到烏克蘭，他的行為越來越魯莽。他摧毀了國際軍備控制架構，並正在進行危險的核武力威脅。」

中國正在從莫斯科的軍事失敗吸取教訓

「即使戰爭明天結束，也沒有跡象表明普丁更廣泛的野心發生了變化。他將自由和民主視為一種威脅，並希望建立一個由大國決定鄰國行為的世界。這使他不斷與北約價值觀和國際法發生衝突。

如果普丁在烏克蘭獲勝，這對烏克蘭人來說將是一場悲劇，對整個世界來說也是危險的。它將向其他獨裁政權傳遞一個信息：他們可以通過武力實現其目標。中國尤其關注俄羅斯為其侵略行為付出的代價或得到的回報。它正在從莫斯科的軍事失敗和國際社會的反應中吸取教訓。當我今年年初訪問日本和韓國時，他們的領導人顯然擔心今天歐洲發生的事情明天可能會在亞洲發生。」

北京並沒有譴責莫斯科的侵略行為

「北約看不到中國作為對手。我們必須繼續與北京合作應對當今的全球挑戰，包括核擴散和氣候變化。與此同時，中國應該利用其對俄羅斯的巨大影響力來結束其在烏克蘭的非法戰爭。然而，到目前為止，北京並沒有譴責莫斯科的侵略行為，而是加強了與俄羅斯的經濟、外交和軍事合作。中國政府在國外日益採取的脅迫性行為和在國內的壓制性政策對北約的安全、價值觀和利益構成了挑戰。北京正在威脅鄰國並欺凌其他國家。它正試圖控制北約國家的關鍵供應鍊和基礎設施。我們必須清醒地認識這些挑戰，不能以安全利益換取經濟利益。

隨著獨裁政權的日益逼近，我們這些信仰自由民主的人必須站在一起。北約是歐洲和北美的區域聯盟，但我們面臨的挑戰是全球性的。這就是為什麼我邀請歐盟和我們的印度-太平洋夥伴——澳大利亞、日本、紐西蘭和韓國——的領導人來維爾紐斯與我們會面。我們必須對我們面臨的安全風險有共識，並共同努力增強我們社會、經濟和民主國家的復原力。」

北約將有30萬軍隊處於高度戒備狀態

「俄羅斯的侵略模式清楚地提醒我們，我們不能排除對北約國家發動襲擊的可能性。我們必須繼續加強和投資我們的威懾和防禦。但我們並不是從頭開始。自2014年俄羅斯非法吞併克里米亞以來，該聯盟已從境外軍事任務轉向集體防禦。過去十年是決定性的適應十年，讓北約為不可預測的未來做好準備。

自2014年以來，我們首次向北約東部地區部署了戰備部隊，在整個聯盟範圍內部署了更多部隊，處於更高的戰備狀態，並適應在太空和網絡空間上像在陸地上一樣有效地保衛北約國家。在海上和空中。今年，歐洲盟國和加拿大的國防開支將實際增長8.3%。這是幾十年來最大的增幅，也是北約國防開支連續第九年增加。美國也在增加支出。」

「現在我們正在採取進一步重大措施，加強威懾和防禦。我們將同意新的、詳細的區域防禦計劃，該計劃與執行這些計劃所需的部隊、能力以及指揮和控製完全相關。北約將有30萬軍隊處於高度戒備狀態，其中包括大量的空中和海上作戰力量。」

北約是一個區域聯盟，但我們面臨的挑戰是全球性的

「我們正在調整我們的指揮結構，以反映聯盟的新地理，芬蘭的加入使北約與俄羅斯的陸地邊界增加了一倍，很快瑞典也加入了。這對歐洲安全來說是一個遊戲規則改變者，並將提供從波羅的海到黑海的不間斷屏障。我們還大幅加強與國防工業的合作，以提高產量，無論是為了烏克蘭的國防還是我們的國防。

我們集體防禦的這一根本性轉變需要幾代人承諾增加國防開支。我們正在取得真正的進展，但速度還沒有這個危險的世界所要求的那麼快。在維爾紐斯，北約盟國將做出更加雄心勃勃的承諾，將國內生產總值的百分之二投資於我們的國防。這個數字應該是一個基礎，而不是一個上限。我們需要加大投資，而且是現在就投資，因為安全是我們經濟和社會繁榮發展的基礎。今天防止侵略比明天發動戰爭的成本要低。」

「普丁對烏克蘭的侵略戰爭已經粉碎了任何剩餘的和平合作幻想，因此我們必須共同投入更多資金、採取更多行動來確保安全。挑戰是巨大的，但近 75 年來，北約一直是歐洲和北美的穩定支柱。在一個危險日益增加的世界中，北約將繼續保護我們的人民，捍衛我們的民主價值觀，並保持我們國家的強大。」