北約第31個會員 芬蘭軍力猛有助抵禦俄國威脅

在土耳其終於同意之後,芬蘭正式成為北約的一員,這個向來軍事中立的北歐國家加入後,在面對俄羅斯威脅日增之下,對強化北約的軍力將帶來哪些幫助,備受關注。

面對俄國威脅 北約需要芬蘭

土耳其國會3月30日通過了芬蘭的北約(NATO)入會申請,成為北約成員中最後一個點頭讓芬蘭加入的國家,芬蘭並在4月4日正式成為北約第31個會員國。隨著芬蘭加入,分析師及政府官員認為,這將有效提升北約的軍力與戰略上的防衛能力,特別是在北約最容易遭到俄羅斯攻擊的東側地區。但隨著北約範圍向北、向東推進,也可能進一步加劇西方與俄羅斯的緊張。

芬蘭與俄羅斯共享1,340公里長的陸地邊界。過去70多年來,芬蘭及瑞典皆認為,面對俄羅斯,保持中立要比加入北約來得安全。但在俄羅斯入侵烏克蘭之後,兩國很快地改變立場,要求儘快加入這個由美國主導的軍事組織。

北約全名為北大西洋公約組織,由美國、英國、加拿大、法國等12國在1949年成立,在芬蘭加入以前共有30個會員,所有會員同意在盟國遭受攻擊時將互相幫助。

北約成立的最初目標,是要對抗俄羅斯在二戰後於歐洲的擴張。蘇聯(Soviet)在1991年垮台之後,許多前華沙公約組織(Warsaw Pact)的東歐國家,成為北約會員。華沙公約組織是為對抗北約而在1955年成立的共產黨國家政治聯盟。

俄羅斯長期以來辯稱,北約接納這些東歐國家,威脅到俄羅斯的國家安全。當烏克蘭申請要加入北約時,莫斯科更是強烈反對,擔心北約步步逼近俄國領土。

這次芬蘭的加入北約意味著北約與俄羅斯的邊界擴大了一倍,也讓軍事考量從波羅的海轉移到北極地區。

前北約官員、英國皇家國際事務研究所研究員謝伊(Jamie Shea)說,「芬蘭現在需要北約,但北約也需要芬蘭,以面對俄羅斯的侵略。」

他表示,「北約在面對俄羅斯的共同防禦上將更為容易,因為北約現在可使用芬蘭領土,以及芬蘭所提供的軍事能力。」

強化防衛波羅的海和極地

北約多年來一直擔心如何保護其波羅的海3個成員國,避免遭受俄羅斯可能發動的攻擊。這三國分別是愛沙尼亞(Estonia)、 拉脫維亞(Latvia)與立陶宛(Lithuania)。

這股擔憂聚焦在蘇瓦烏基走廊(Suwalki Gap),這是在俄國飛地加里寧格勒(Kaliningrad)及白俄羅斯之間一條65公里的狹窄地帶,任何對此處的攻擊都可能孤立波羅的海3國。因此,這裡普遍被認為是北約最脆弱的地區。

新成員芬蘭將有助於北約在波羅的海佔有優勢,而且赫爾辛基隔海距離愛沙尼亞首都塔林(Tallinn)僅不到70公里,這提供了北約鞏固防禦一條新路徑。

愛沙尼亞國防部長派夫克(Hanno Pevkur)告訴法新社,「芬蘭的加入將強化北約的前沿防衛,並有助於透過拒絕進行威懾。」

但派夫克警告,「蘇瓦烏基走廊對北約依然很重要,因為白俄羅斯實質上已成為俄羅斯的軍事區」,他並堅稱北約必須推動計畫強化波羅的海。

歐洲政策分析中心分析師卡爾伯格(Jan Kallberg)表示,就北約說,有了芬蘭加入,將有助北約防衛其與俄羅斯在極地地區相連的地帶,因為莫斯科可能在該地發動「既成事實(fait accompli)」攻擊。

他說,「直到現在,北約空軍一直依賴幾個挪威的基地,這些基地可能在戰鬥初期就被鎖定,但芬蘭可以帶來更多基地和跑道。」

隨著俄羅斯、中國及西方對北極地區控制權的競爭加劇,北約在自家附近增加布局將是一大助力。

芬蘭擁強大軍力 從未停止備戰

新增1,300多公里長的陸地邊界也可能帶來弱點,如何防衛邊界將為北約戰略家構成挑戰。

儘管俄羅斯對芬蘭加入北約的反應比多數預期來得平淡 ,克里姆林宮已承諾未來幾年將強化邊界地區的軍力。

但隨著俄軍在烏克蘭陷入苦戰,分析師認為,莫斯科可能需要數年時間重建軍力。

就目前來說,預期芬蘭會依循鄰國挪威的作法,選擇不要讓北約盟軍在其領土上永久駐軍。

事實上,芬蘭自己擁有強大的軍隊。芬蘭國際事務研究所研究員阿蘭德(Minna Alander)表示,「芬蘭是少數從未停止備戰的歐洲國家。」

儘管其他西歐國家在冷戰(Cold War)後縮減軍力,芬蘭仍堅持實施徵兵制,這項制度的由來與蘇聯在1939年入侵的痛苦經驗有關。

阿蘭德說,「那讓芬蘭現在的戰時兵力增加到28萬,總預備役來到87萬。」

根據前美國國防部及北約官員湯森(Jim Townsend),芬蘭在陸地作戰上,具有歐洲最強的炮兵武力,約有1500種不同的火砲系統。

湯森指出,「談到極地及雪地作戰,沒人打得過芬蘭人」,並強調該國歷史上在冬季作戰的戰鬥力。他也提到,芬蘭海軍「非常專業及現代化」,「就偵測及射擊而言,具有可互相操作且火力組合強大的武力。」

一名西方高級官員告訴法新社,「在陸地上,他們非常有能力,能在最嚴峻的條件下作戰,並有大量砲兵支撐」,「在空中,芬蘭正購買(美國)最新F-35戰機。」

芬蘭成為北約一員後,各界目光接著聚焦在鄰國瑞典身上。斯德哥爾摩的申請仍受到土耳其跟匈牙利的阻饒。但謝伊認為,「芬蘭加入的這項事實本身將對瑞典有所支撐,因為瑞典現在將是被夾在北約成員國之間。」

不論是陸海空還是防衛作戰,芬蘭的加入,將為北約聯盟的軍事能力帶來許多益處。

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