十年重返「九大美麗海岸」 自然環資基金會海岸踏查報告出爐

台灣西部工業與東部觀光開發的雙重壓力，讓海岸線面臨人工化與侵蝕的威脅。自然保育與環境資訊基金會睽違十年後重返「九大美麗海岸」進行實地踏查，透過103個樣點觀察海岸變遷，發現在九大美麗海岸中，三成八的海岸段已被混凝土設施佔據。自然環資基金會表示，調查揭示了台灣現行海岸政策的不足，並提倡更具「自然減法」的保護策略。

重返九大美麗海岸 海岸線人造施占比達37.9％

十年前，台灣環境資訊協會施行長達7個月的海岸踏查，製作「東脅西毒——最糟海岸評比」，同時票選出「台灣九大美麗海岸線」，作為守護海岸線的前哨戰。今（15）自然保育環境基金會（前身為台灣環境資訊協會）舉行「重返九大美麗海岸 2023年海岸踏查報告發布記者會」，睽違十年重回美麗九大海岸，踏查103個樣點的海岸類型、特殊地景、人造設施使用狀況、利用情形變化。

自然保育環境基金會耗時10個月實地考察採樣點，深入地方鄉里，走訪九處海岸：桃園草漯、桃園觀新藻礁、苗栗苑裡沙灘、台南喜樹至雙春海岸、彰化濕地、屏東滿豐漁場至南仁漁港、宜蘭竹安溪口至南澳沙灘、花蓮石梯至台東長濱、屏東南仁漁港至台東南田等段，全長超過300公里。

自然保育環境基金會議題部主任陳姿蓉說明，影響桃園觀新藻礁的第三天然氣接受站尚興建中、影響桃園草漯、苗栗苑裡景觀的風力發電機亦尚存，彰化特有的海岸濕地也正受到離岸風電威脅；宜花東三地在海灘人工化、海洋廢棄物則沒有顯著惡化，但東部海岸卻面臨老舊觀光思維捲土重來，大興海岸開發案，成為破壞東部海岸的重大隱憂；台南、屏東等地則有海岸退縮問題。

陳姿蓉直言，「我覺得十年後沒有變化就是退步。」海岸線現況持平，並不代表可以就此撒手不管。陳姿蓉以桃園三接案為例，開發商採納保護藻礁的公投意見，推出藻礁棲地外推興建方案，該舉確實比全部剷除棲地更理想，但是能否保護藻礁仍需要長時間評估。

本次調查結果也指出，九大美麗海岸中仍見37.9％的消波塊、堤防、漁港等混凝土設施，呈現海岸人工化趨勢。

取代消波塊、人工海岸的柔性工法

在台灣，人們時常戲謔地說把仇人拌入混泥土做成的消波塊是台灣的「海景第一排」，但消波塊作為海岸固堤護岸策略，是否真的有用？

海岸守護計畫專案執行周諾恆說明，隨著氣候變遷，人工化的海岸防護措施顯得更加脆弱。人工消波塊雖具短期防護效果，但長期可能破壞海岸線，並且耗費大量資源，例如消波塊的混泥土拌料中有60％至70％來自砂石，而台灣砂石有高達七成來自河川疏濬時開採的，反而加劇河床挖空、海岸侵蝕。

周諾恆指出，環保人士與學者提倡採用接近自然的「柔性工法」，例如旗津的沙腸帶海岸線保護、七股沙腸袋及天然竹籬彌補消波塊底沙流失問題，以及拆除石門老梅漁港等人工設施，以降低水泥設施對自然環境的影響。

陳姿蓉也提及，漁業署2016年公告全台共231處漁港，平均每6.5公里就有一處漁港，密度極高，但以台灣當前的漁業規模來看，完全不成比例。大量的水泥建設不僅破壞天然海岸線，還阻絕輸沙路線，形成上游側海岸淤沙，下游測海岸侵蝕的突堤效應。

自然減法成國際趨勢，台灣需加速海岸保護步伐

自然保育與環境資訊基金會執行長孫秀如指出，人工堤防日漸難以抵擋氣候變遷的衝擊，國際趨勢為自然減法，珊瑚礁、紅樹林亦可保護棲地。以英國為例，當地若有海岸景點時，「英國當局不是去做人工步道，而是限制人流管制。」

本次調查最難能可貴的，是透過人力實地走訪海岸線棲地，看到衛星科技所無法觸及面向。陳姿蓉說明，透夠深入觀察全台各地的產業變遷、實地變化與民眾反映，意識到要改變現有的海岸線的保護措施，需要與利害關係人、政府部門跨部會的大量溝通。

孫秀如說，希望看到未來有更多策略，因為現在在台灣看到的，還是以最簡單的方式滿足當地的需求「治標不本」的方法，「我們不希望自然海岸零損失淪為口號。」