升格就為他4/蘇煥智斥蔡政府延續威權遺毒 學者:一旦成真我就離台

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2009內政部核定台南縣市合併升格案,當時南縣鄉鎮市民代表走上街頭爭取修改地方自治法並爭取區自治。(圖/報系資料庫)
2009內政部核定台南縣市合併升格案,當時南縣鄉鎮市民代表走上街頭爭取修改地方自治法並爭取區自治。(圖/報系資料庫)

對於新竹市長林智堅倡議的縣市合併升格計劃,台南縣市合併前的末代縣長蘇煥智指出,直轄市是過去威權統治的遺毒,當時為阻止在野政治人物當選市長,直轄市長直接由中央指派,民進黨提出「縣市合併」與「地方政府全面二級化」,取消鄉鎮地方自治政府,讓地方民選首長與民意代表愈來愈少,中央政府自此更為集權,小黨政治人物也少了歷練和發展空間,結果就是造成大黨的地位更穩固。

蘇煥智說,過去台北市改制是因民選市長由無黨籍高玉樹當選,當年國民黨黨國體制將台北市升格直轄市,高雄市也是同樣狀況,藉由縣市改制沒收地方自治權;設直轄市後,區長直接官派,民情不易上達,容易變成官僚治國,不像鄉長、鎮長經由民選。

1994年台北市建城110周年慶「薪火相傳」茶會上,曾兩度以黨外身分當選台北首任官派市長高玉樹與末代官派市長黃大洲相見歡。(圖/報系資料庫)
1994年台北市建城110周年慶「薪火相傳」茶會上,曾兩度以黨外身分當選台北首任官派市長高玉樹與末代官派市長黃大洲相見歡。(圖/報系資料庫)

他說,當年台南縣市改制時,曾要求「維持鄉鎮市地方自治」提案,原定2年後檢討,但最後不了了之,導致一度繁榮的新營等地方被邊緣化,甚至滅鄉滅村。

台灣大學前副校長、公行學者趙永茂教授指出,全世界前32個民主國家沒有一個地方是廢掉鄉鎮,例如荷蘭在改制後取消縣級政府,但留下鄉鎮,因為鄉鎮才是社會民主的基礎核心,政治不能凌駕於社會之上,德、日兩國的地方自治財政與立法權制度的擴充,值得我國立法機關參考,

趙永茂說,民主社會中地方居民藉由地方自治的民主制度負起政治責任,以中央上對下進行過度集中權利的地方治理,反而像共產黨的地方治理方式,他嗆說,「如果真的廢鄉鎮的話,我就要離開台灣了。」

前台南縣市蘇煥知在2018舉辦「還我自治權!區長、農田水利會會長官派利弊」記者會暨座談會。(圖/報系資料庫)
前台南縣市蘇煥知在2018舉辦「還我自治權!區長、農田水利會會長官派利弊」記者會暨座談會。(圖/報系資料庫)

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