協助翻轉、自救 別任小校安樂死

廢校衍生不少亂象，例如有學校會「借學生」以躲避裁併、減班或超額老師問題，過程中爭議層出不窮，「黑箱」一詞最常聽見。學者認為，提前告知讓民眾發起自救、並拉長溝通時間，可建立信任感、降低衝突發生。

去年11月，彰化縣議員曹嘉豪踢爆，依《彰化縣國民中小學裁併校作業要點》，小學生總人數40人以下或未來2年內不到10名新生，可能落入裁併名單，因此傳出大城鄉等地有部分小校在新生報到前，透過關係向大校拜託，將學生戶籍遷至小校轄區，充當其新生人數，而新生仍在大校就讀，等新生人數列冊呈報教育處並獲審核通過，再遷回戶籍。

中南區某校長說，少子化浪潮來襲，學區內新生人數愈來愈少，老師員額會因學校新生人數少跟著減少，為避免日後配課困難、行政人力不足，確實會有「借學生」的情況。另名南區校長也坦言，偏鄉小學「借學生」是不得已的情況，但小二到小六學生已習慣既有校園生活，家長「出借」意願較低。

除「借學生」亂象外，居民與地方政府也因廢校爭議頻傳衝突，甚至鬧上監察院。去年彰化縣政府公告潭墘國小從同年8月1日停招，轉型遊學中心，當時學生、家長及當地民眾反對廢校，還發「請您救救我的學校」公開信，向時任總統蔡英文求援，但未果。

今年5月16日，監察院通過監委葉大華、施錦芳的調查報告，就彰化縣政府以少子女化招生不足、節省公帑為由，陸續於2020年、2021及2023年關閉大城鄉永光、頂庄及潭墘等國小，引發陳情抗議，行政程序核准有怠失，提案糾正彰化縣政府。

監委指出，現行所廢小校多為偏鄉農村，涉及地方城鄉均衡發展，究竟要協助小校「永續發展」或放任小校「安樂死」，端賴各地方首長的重視程度。

廢校爭議衝突不斷，屏東大學教育行政研究所副教授王慧蘭指出，裁併校涉及學生受教權和公共空間使用效益，公聽會應是意見溝通平台，能否告知清楚訊息、有效回應家長和社區民眾期待，都很重要，若社區民眾對政府缺乏信任感，質疑、抗議和衝突很容易成為廢校過程「常態」。

王慧蘭強調，對學生和居民而言，在地學校消失是剝奪受教權和情感記憶，若能及早提醒社區有關小校的存廢危機，給學校和社區足夠時間與機會嘗試自救與翻轉，或許能降低衝擊並讓小校走出活路。